新加坡拟议通过立法加强对不良内容的管制。
此法案一旦通过,脸书和Instagram等用户较多、影响力较大的社媒平台将受监管,他们也必须制定程序或采取措施,更好地保护本地用户,尤其是18岁以下的青少年和儿童。
新加坡用户会在大型社交媒体平台接触到种种不良内容,但这些平台主要在海外运作,不受我国管制。一套新法所涵盖的准则可更有效地管制有害内容,资讯通信媒体发展局也会扮演“网络消防员”的角色,及时针对发布或散播这类内容的平台采取行动。

不良内容包括性相关、暴力、自残、网络霸凌、影响到公共卫生,以及鼓励恶习和犯罪行为。通讯及新闻部长兼内政部11月8日在国会为法案提出二读时指出,如果这些内容出现在网站,资媒局就能通过现有的广播法令采取行动。不过,用户如今主要通过社媒接触到这些内容,而较大型的平台主要在海外运作,不在这项法令的管制范围内。
只要新加坡用户能接触到这些平台的内容,我们就必须有能力针对平台采取适当行动,保护本地用户的安全。
政府最初在今年3月提到有意加强对网络通讯服务平台的管制,打造健康的网络环境。

网络通讯服务包括社媒平台、串流服务以及线上游戏等,但当局目前只决定管制社媒平台。政府调查结果显示,每五人中有三人通过社媒平台接触到有害内容,这个比例高于电商、新闻网站或搜索引擎等平台。
考虑到社媒平台每天有大量用户自制内容,资媒局不会直接管制所有内容,而是通过互联网行为准则和社交媒体内容监管准则,降低本地用户接触到不良内容的风险。
根据新准则,业者必须提供内容过滤器等工具,也要采取额外步骤保护青少年。他们也须提供用户能轻易举报不良内容的渠道,下来每年也要向资媒局提交问责报告。

发布不良内容的业者日后可能面对最多100万元罚款。被令禁止用户浏览不良内容,却不遵守禁令的业者,可能面对每日最多2万元,总额不超过50万元的罚款。接获指示的业者,可向通讯及新闻部长提出上诉,但资媒局不会针对私人通信发出这类指示。
当局之前已征询脸书、Instagram、TikTok、YouTube、推特和HardwareZone的看法,这些业者也大致认同新法案和新准则。他们对政府致力于通过创新有效的解决方案对抗有害网络内容表示支持,也同意必须加强网络安全。
至于哪些业者须遵守准则、准则生效日期以及业者收到指示后须在多少时间内撤下内容等细节,则会在日后公布。资媒局下来也会根据网络发展定期更新准则。
新准则虽可降低用户接触到有害内容的风险,但不能完全阻止这类内容出现。杨莉明指出,这类内容就像火患一样,会迅速蔓延开来。

资媒局因此会扮演“网络消防员”的角色。通过新法令赋予的权力,当局可指示任何社媒平台禁止本地用户浏览不良内容,并防止内容通过其他账户或渠道传播。
作为新加坡的媒体管制者,资媒局在评估不同媒体平台内容以及作出保护社群的决定等方面都具备丰富经验。通过新法案,当局就能更好地确保本地用户,不受不良网络内容的伤害。
