按：随着亚洲财富的崛起，慈善事业和基金会渐渐进入成功人士的视线。越来越多的高净值人士建立基金会，通过慈善活动来团结家族成员，交流行业技术经验，培养下一代的责任心和参与感，也以此来传承家族的价值理念，回馈社会。
从法律概念上讲，基金会是一种非营利组织，它为科学、教育、文化和宗教等慈善目的向组织、机构或个人提供捐款。
从资金来源上来看，新加坡基金会有两种类型：私人基金会和公共基金会。
•私人基金会的资金来自家庭、个人或公司。在新加坡，最大的私人基金会是李氏基金会，它由著名慈善家李光前于1952 年创立，支持各种教育事业、医疗保健和医疗捐赠，也参与支持救灾工作。该基金会也是华侨银行和新加坡报业控股的股东。
•公共基金会从许多不同的来源获得资金，例如私人基金会、个人和政府机构。拯救儿童联合会就是一个公共基金会，大多数社区基金会也是公共基金会。
本篇介绍如何在新加坡设立慈善基金会？
01 新加坡完善的慈善法律制度体系
新加坡的慈善法律制度，其包含了慈善法（Charities Act），慈善管理规定（Charities Regulations）和慈善指引（Charities Guidance）三个层次。前者相对于慈善管理基本法，主要参考英国慈善法制定，先后经历了多次修改，最新修订版为2007年，法律内容包括管理机制、慈善组织注册与行为规范、慈善活动规范、不同类型组织的管理要求等内容。慈善管理规定相当于慈善法的配套说明，根据慈善法的相关内容制定，目前已有6个配套文件，内容涉及慈善组织注册管理、账目及年度报告、筹款活动管理、慈善信息查阅收费标准、大慈善机构管理、捐赠免税机构管理。指引不具有法律效力，但是对慈善法律法规中操作性不强或未涉及问题进行补充说明，可为各类型慈善组织开展相应活动提供指引。
02 如何在新加坡成立慈善基金会？
在新加坡成立慈善基金会分三步
（一）第一步：选择合适的架构注册
基金会属于非营利组织（NonProfit Organization，NPO)的一种，在新加坡，非营利组织有三种架构，担保公众有限公司、慈善信托和社团。选择何种注册架构，取决于几个因素，包括规模和复杂性、潜在的法律责任、计划如何筹集资金等。
1. 担保公众有限公司
以担保方式设立公众有限公司是很多基金会选择的注册结构，它具有独立的法人实体，并对其成员承担有限责任。担保公众有限公司没有股本，也没有股东。它的成员承诺（即担保）为公司在公司清盘时到期的债务提供预定金额。留作担保的金额可能低至1 新元。
由于担保有限公司是在法律上独立存在的法人实体，独立于参与其中的个人。所以它可以以自己的名义起诉或被起诉；它可以签订合同，并且可以以自己的名义拥有所有财产。
所得税
在新加坡注册为担保有限公司的基金会，如果超过50% 的总收入来自会员，那么，基金会只须为来自非会员的盈余缴所得税。要获得全额免税，公司则必须在注册后申请慈善机构资质。
法规要求
至少需要2名董事、2 名成员和1名公司秘书。一名董事和秘书必须是新加坡的常住居民，即新加坡公民或新加坡永久居民。担任公司董事的外国人必须是已获得就业准证或家属准证的人。
必须起草一份组织章程大纲和细则，列出组织的目标和章程。
必须召开年度股东大会。
必须每年审计账目并向ACRA提交其年度申报表。
尽管担保公众有限公司享有独立的法人资格，会员的责任受到保护，但是，它必须遵守持续的公开披露义务和法律法规，比一般公司有更复杂的年度报告要求，需要专业协助，不太适合小团体。
2. 慈善信托
“慈善信托”属于公益信托，是指委托人（通常也是创始人）基于慈善目的，将其财产委托给受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名义进行管理，开展慈善活动。 慈善信托的一个常见用途是管理奖学金或助学金。它所持有的资产通常比较简单，例如银行存款和金融投资。由于受托人是信托契约的执行人，代表信托签订合同，所以如果在信托契约的执行中需要签订一系列合同，承担责任风险，那么这个架构就不太适合。
所得税
在新加坡注册慈善基金，在申请到慈善机构资质后盈余全额免税。
法规要求
必须有受托董事会。
必须有信托契约——慈善信托的章程，其中规定了受托人必须遵循的运作框架。
慈善信托的控制权在受托人手中，无需对更广泛的成员负责。它一般不需要公开披露财务信息，除非信托契约要求，也不需要审计师和经审计的财务报表。不过慈善信托没有独立的法人资格，建立起来既昂贵又耗时，通常需要专业协助。
3. 社团
社团被定义为由10 人或更多人组成的俱乐部、合伙企业或协会，社团架构比较适合会所或志愿者团体，特别是具有强大社区联系的小型团体。很少有基金会采用这种架构。
所得税
在社团注册局(ROS) 注册的社团，如果超过50% 的总收入来自会员，那么社团只须为来自非会员的盈余缴所得税。要获得全额免税，社团必须在注册后申请慈善机构资质。
法规要求
组建社团至少需要10人。
社团的三名主要负责人，即会长、秘书和财务主管必须是新加坡公民或新加坡永久居民。
必须起草管理社团的章程。
每年审计账目并向社团注册处提交年度申报表。
建立社团快速简单且成本低廉，但是它不享有独立的法人资格，因此会员会面临责任问题。另外，捐助者可能不喜欢社团构架，而是更正式的公司结构，例如担保有限公司，所以社团通常规模较小。
（二）第二步：申请慈善机构资质
基金会在新加坡注册后，如果需要全额免税就需要申请慈善机构资质。在审核慈善机构的资质申请时，慈善事务委员会会查看该组织的目标是否在慈善目的的范畴。
慈善目的可分为四大类：
扶贫
促进教育的进步
促进宗教的进步
其他有益于社区的目的，并明确认定为慈善目的：
促进健康；
促进爱国主义和社区发展；
促进艺术、遗产或科学的进步；
促进环境保护或改善；
帮助老弱病残；
促进动物福利。
成为慈善机构是资质问题，而不是组织结构问题。慈善机构资质会带来某些好处，例如
为了将新加坡发展为慈善中心，所有在新加坡注册的慈善机构都享有自动免税。
它赋予组织地位和信誉。
慈善机构资质有利于筹款。许多赠款信托和基金会只能向具有慈善机构资质的组织提供资金。
法规要求
在获得慈善机构身份后，所有慈善机构必须：
确保妥善保存会计和捐赠记录
提交周年申报表
举行年度股东大会
在线披露筹款信息
提交财务报表和年度报告，详细说明开展的活动和提出的未来计划
（三）第三步：申请公共机构 (Institutions of a Public Character）资质
基金会如果属于以下范畴，那么第三步就可以申请公共机构的资质：
不以营利为目的的医院；
不以营利为目的的公共慈善机构；
从事与人类疾病的起因、预防或治疗相关的非营利研究机构；
大学或用于建立、维护或改进大学的公共基金；
不以营利为目的的教育机构，或用于建立、维持、扩大或改进此类教育机构的公共基金；
用于在大学或非营利教育机构中提供、设立或捐赠奖学金、展览或奖品的公共或私人基金，
为减轻公众的痛苦而设立的公共基金；
仅为慈善目的而设立的慈善机构或信托；
促进文化艺术或体育运动的非营利机构。
公共机构 (Institutions of a Public Character) 是具有慈善资质的非营利组织，它的活动须对新加坡整个社区有益，而不是基于种族、信仰、或宗教群体的利益。捐赠者 （包括个人，公司，社会团体，基金等) 向公共机构捐赠时，可以获得2.5倍的所得税税务抵扣。
以下类型的捐赠通常使捐赠者有资格获得税务抵扣：
现金捐赠
股份捐赠
电脑捐赠
文物捐赠
公共艺术税收优惠计划
土地和建筑捐赠
法规要求
所有公共机构都必须：
在收到可抵税的捐款后，向捐赠人发出税务减免收据
维护捐赠记录并提交年度捐赠申报表
提交年度报告，详细说明捐赠资金的使用情况和拟议的未来计划
提交经审计的财务报表
在线发布财务和非财务信息
总之，
担保公众有限公司是在会计和企业监管局(ACRA) 注册，并受新加坡公司法管辖；
社团在社团注册处(ROS) 注册，并受《新加坡社团法》管辖；
信托由新加坡金融管理局(MAS) 许可，并受新加坡信托公司法管辖。
作为慈善组织或公共机构的基金会，还必须接受慈善事务委员会的监管。
来源：新方舟咨询 NewArkSG、爱与梦想
编辑：讯管家
https://www.charities.gov.sg/
