按：隨著亞洲財富的崛起，慈善事業和基金會漸漸進入成功人士的視線。越來越多的高凈值人士建立基金會，通過慈善活動來團結家族成員，交流行業技術經驗，培養下一代的責任心和參與感，也以此來傳承家族的價值理念，回饋社會。
從法律概念上講，基金會是一種非營利組織，它為科學、教育、文化和宗教等慈善目的向組織、機構或個人提供捐款。
從資金來源上來看，新加坡基金會有兩種類型：私人基金會和公共基金會。
•私人基金會的資金來自家庭、個人或公司。在新加坡，最大的私人基金會是李氏基金會，它由著名慈善家李光前於1952 年創立，支持各種教育事業、醫療保健和醫療捐贈，也參與支持救災工作。該基金會也是華僑銀行和新加坡報業控股的股東。
•公共基金會從許多不同的來源獲得資金，例如私人基金會、個人和政府機構。拯救兒童聯合會就是一個公共基金會，大多數社區基金會也是公共基金會。
本篇介紹如何在新加坡設立慈善基金會？
01 新加坡完善的慈善法律制度體系
新加坡的慈善法律制度，其包含了慈善法（Charities Act），慈善管理規定（Charities Regulations）和慈善指引（Charities Guidance）三個層次。前者相對於慈善管理基本法，主要參考英國慈善法制定，先後經歷了多次修改，最新修訂版為2007年，法律內容包括管理機制、慈善組織註冊與行為規範、慈善活動規範、不同類型組織的管理要求等內容。慈善管理規定相當於慈善法的配套說明，根據慈善法的相關內容制定，目前已有6個配套文件，內容涉及慈善組織註冊管理、帳目及年度報告、籌款活動管理、慈善信息查閱收費標準、大慈善機構管理、捐贈免稅機構管理。指引不具有法律效力，但是對慈善法律法規中操作性不強或未涉及問題進行補充說明，可為各類型慈善組織開展相應活動提供指引。
02 如何在新加坡成立慈善基金會？
在新加坡成立慈善基金會分三步
（一）第一步：選擇合適的架構註冊
基金會屬於非營利組織（NonProfit Organization，NPO)的一種，在新加坡，非營利組織有三種架構，擔保公眾有限公司、慈善信託和社團。選擇何種註冊架構，取決於幾個因素，包括規模和複雜性、潛在的法律責任、計劃如何籌集資金等。
1. 擔保公眾有限公司
以擔保方式設立公眾有限公司是很多基金會選擇的註冊結構，它具有獨立的法人實體，並對其成員承擔有限責任。擔保公眾有限公司沒有股本，也沒有股東。它的成員承諾（即擔保）為公司在公司清盤時到期的債務提供預定金額。留作擔保的金額可能低至1 新元。
由於擔保有限公司是在法律上獨立存在的法人實體，獨立於參與其中的個人。所以它可以以自己的名義起訴或被起訴；它可以簽訂合同，並且可以以自己的名義擁有所有財產。
所得稅
在新加坡註冊為擔保有限公司的基金會，如果超過50% 的總收入來自會員，那麼，基金會只須為來自非會員的盈餘繳所得稅。要獲得全額免稅，公司則必須在註冊後申請慈善機構資質。
法規要求
至少需要2名董事、2 名成員和1名公司秘書。一名董事和秘書必須是新加坡的常住居民，即新加坡公民或新加坡永久居民。擔任公司董事的外國人必須是已獲得就業准證或家屬准證的人。
必須起草一份組織章程大綱和細則，列出組織的目標和章程。
必須召開年度股東大會。
必須每年審計帳目並向ACRA提交其年度申報表。
儘管擔保公眾有限公司享有獨立的法人資格，會員的責任受到保護，但是，它必須遵守持續的公開披露義務和法律法規，比一般公司有更複雜的年度報告要求，需要專業協助，不太適合小團體。
2. 慈善信託
「慈善信託」屬於公益信託，是指委託人（通常也是創始人）基於慈善目的，將其財產委託給受託人，由受託人按照委託人意願以受託人名義進行管理，開展慈善活動。 慈善信託的一個常見用途是管理獎學金或助學金。它所持有的資產通常比較簡單，例如銀行存款和金融投資。由於受託人是信託契約的執行人，代表信託簽訂合同，所以如果在信託契約的執行中需要簽訂一系列合同，承擔責任風險，那麼這個架構就不太適合。
所得稅
在新加坡註冊慈善基金，在申請到慈善機構資質後盈餘全額免稅。
法規要求
必須有受託董事會。
必須有信託契約——慈善信託的章程，其中規定了受託人必須遵循的運作框架。
慈善信託的控制權在受託人手中，無需對更廣泛的成員負責。它一般不需要公開披露財務信息，除非信託契約要求，也不需要審計師和經審計的財務報表。不過慈善信託沒有獨立的法人資格，建立起來既昂貴又耗時，通常需要專業協助。
3. 社團
社團被定義為由10 人或更多人組成的俱樂部、合夥企業或協會，社團架構比較適合會所或志願者團體，特別是具有強大社區聯繫的小型團體。很少有基金會採用這種架構。
所得稅
在社團註冊局(ROS) 註冊的社團，如果超過50% 的總收入來自會員，那麼社團只須為來自非會員的盈餘繳所得稅。要獲得全額免稅，社團必須在註冊後申請慈善機構資質。
法規要求
組建社團至少需要10人。
社團的三名主要負責人，即會長、秘書和財務主管必須是新加坡公民或新加坡永久居民。
必須起草管理社團的章程。
每年審計帳目並向社團註冊處提交年度申報表。
建立社團快速簡單且成本低廉，但是它不享有獨立的法人資格，因此會員會面臨責任問題。另外，捐助者可能不喜歡社團構架，而是更正式的公司結構，例如擔保有限公司，所以社團通常規模較小。
（二）第二步：申請慈善機構資質
基金會在新加坡註冊後，如果需要全額免稅就需要申請慈善機構資質。在審核慈善機構的資質申請時，慈善事務委員會會查看該組織的目標是否在慈善目的的範疇。
慈善目的可分為四大類：
扶貧
促進教育的進步
促進宗教的進步
其他有益於社區的目的，並明確認定為慈善目的：
促進健康；
促進愛國主義和社區發展；
促進藝術、遺產或科學的進步；
促進環境保護或改善；
幫助老弱病殘；
促進動物福利。
成為慈善機構是資質問題，而不是組織結構問題。慈善機構資質會帶來某些好處，例如
為了將新加坡發展為慈善中心，所有在新加坡註冊的慈善機構都享有自動免稅。
它賦予組織地位和信譽。
慈善機構資質有利於籌款。許多贈款信託和基金會只能向具有慈善機構資質的組織提供資金。
法規要求
在獲得慈善機構身份後，所有慈善機構必須：
確保妥善保存會計和捐贈記錄
提交周年申報表
舉行年度股東大會
在線披露籌款信息
提交財務報表和年度報告，詳細說明開展的活動和提出的未來計劃
（三）第三步：申請公共機構 (Institutions of a Public Character）資質
基金會如果屬於以下範疇，那麼第三步就可以申請公共機構的資質：
不以營利為目的的醫院；
不以營利為目的的公共慈善機構；
從事與人類疾病的起因、預防或治療相關的非營利研究機構；
大學或用於建立、維護或改進大學的公共基金；
不以營利為目的的教育機構，或用於建立、維持、擴大或改進此類教育機構的公共基金；
用於在大學或非營利教育機構中提供、設立或捐贈獎學金、展覽或獎品的公共或私人基金，
為減輕公眾的痛苦而設立的公共基金；
僅為慈善目的而設立的慈善機構或信託；
促進文化藝術或體育運動的非營利機構。
公共機構 (Institutions of a Public Character) 是具有慈善資質的非營利組織，它的活動須對新加坡整個社區有益，而不是基於種族、信仰、或宗教群體的利益。捐贈者 （包括個人，公司，社會團體，基金等) 向公共機構捐贈時，可以獲得2.5倍的所得稅稅務抵扣。
以下類型的捐贈通常使捐贈者有資格獲得稅務抵扣：
現金捐贈
股份捐贈
電腦捐贈
文物捐贈
公共藝術稅收優惠計劃
土地和建築捐贈
法規要求
所有公共機構都必須：
在收到可抵稅的捐款後，向捐贈人發出稅務減免收據
維護捐贈記錄並提交年度捐贈申報表
提交年度報告，詳細說明捐贈資金的使用情況和擬議的未來計劃
提交經審計的財務報表
在線發布財務和非財務信息
總之，
擔保公眾有限公司是在會計和企業監管局(ACRA) 註冊，並受新加坡公司法管轄；
社團在社團註冊處(ROS) 註冊，並受《新加坡社團法》管轄；
信託由新加坡金融管理局(MAS) 許可，並受新加坡信託公司法管轄。
作為慈善組織或公共機構的基金會，還必須接受慈善事務委員會的監管。
來源：新方舟諮詢 NewArkSG、愛與夢想
編輯：訊管家
https://www.charities.gov.sg/
