
新加坡政府将研究如何扩大衡量国民生活质量的指标,但陈振声(Chan Chun Sing)公共服务协调部长在周四(9月10日)表示,政府不希望设定错误的目标,以免“诱导错误的行为”。
他在国会讨论政府如何回应审查委员会关于政治委任职员及国会议员薪资建议时发表了上述言论。
该委员会此前建议,在国家奖金框架中加入一项“生活质量”衡量指标,而该框架决定了政治委任职员部分可变薪酬的数额。
目前,国家奖金与四个指标挂钩:失业率、中位数实际收入增长率、底端20%人群的实际收入增长率以及实际国内生产总值(GDP)增长率。
在辩论期间,提名国会议员(NMP)潘建(Kenneth Poon)表示,生活质量指标将能探讨一个更广泛的问题,即新加坡人是否生活得良好。
他建议考虑社会进步的四个维度:物质充足度、基本服务的获取能力、与新加坡的社会联系以及主观幸福感。
另一位提名国会议员哈雷什·辛加拉朱(Dr Haresh Singaraju)博士则询问,谁将负责制定生活质量衡量标准,何时提交国会,以及即使该指标不计入国家奖金,是否也会向公众公布。
陈振声表示,政府希望扩大指标范围,但在设定目标之前,必须拥有能够收集并整理成稳定序列的数据。
他指出,设定此类指标并不容易,因为它们可能是定性的而非定量的,且某些因素需要通过多年而非单年进行衡量。
“我们绝对不想设定错误的KPI(关键绩效指标),从而鼓励或诱导错误的行为,”他补充道。
陈振声强调,生活中有些重要的事情是无法衡量的,新加坡必须小心,不能只看重那些可以被量化的东西。
他表示,公共服务部门(PSD)将对此进行研究,并就可行方案提出建议。
同时兼任国防部长的陈振声还回答了一个问题:政府是否会考虑纳入反映新加坡中长期繁荣能力(而非仅限于短期社会经济表现)的指标。
“内阁和领导团队的任务,不仅仅是每年达成KPI,或者只关注当下,”他说。
在多年的公共服务生涯中,他学到,在问题发生前就将其预先化解,使公众无需面对或感知到问题,才是“成功的标志”。
“成功的标志不在于我们灭火灭得有多好,而在于我们如何从一开始就防止火灾的发生,”他补充道,并表示这通常要求领导者具备更长远的眼光。
其他建议
提名国会议员吴建(Kenneth Goh)建议,基准薪资公式应考虑私营部门中那些“能反映政治委任职员所需的技能、判断力、复杂度和责任权重”的岗位工资,而不是使用新加坡前1,000名高薪者的年收入中位数。
陈振声表示,前1,000名高薪者是一个广泛的参考指标,并非旨在寻找与部长完全对等的职位。
他补充说,该框架启动之初仅使用某些特定职业,但后来被认为范围太窄。
“我们同意应该寻找在职责而非仅在财务角度上更具可比性的岗位。但问题是,我们如何定义这些岗位?是否会回到最初那种局限的情况?”
吴教授还建议考虑私营部门对比组在三到五年内的平均收入,因为年度之间可能存在波动。
陈振声认为这是一个合理的想法,但指出政府的绩效不能逐年衡量,且政府可能会更替。
“在考虑这一具体建议时,存在这些实际困难,”他补充道,不同政府部门产生结果的时间周期差异很大。
针对辛加拉朱博士关于政府应明确报告结果目标的建议,陈振声表示,治理并非一系列KPI的堆砌,新加坡必须谨慎对待发布的内容及其方式。
“有很多事情我们可能无法公布。例如,贸易与工业部(MTI)在幕后为了确保贸易协定而进行的艰苦谈判,我们该如何量化?”部长问道。
“外交部(MFA)、国防部(MINDEF)或内政部(MHA)在幕后为抵御威胁所做的工作,我们又如何向公众分享这些敏感信息?”
给新加坡更好的机会
陈振声还重申,提高政治委任职员的薪资,是为了让新加坡有更好的机会组建一支强大的领导团队,带领国家前行。
他表示,最重要的因素是为新加坡人做出正确决策的责任压力。
“这不是一项商业投资,而是关乎新加坡人的生活和生计。如果一家企业失败了,我们可以开新公司;但如果新加坡失败了,我们就彻底完了,”他说。
金钱不应是首要考虑因素,但应作为众多实际考量因素之一进行讨论。
新加坡需要一支多元化的团队,既包括带来新鲜活力、想法和视角的年轻人,也包括能够承担重大责任的经验丰富者。
同时,也不能排除那些拥有深厚经验并能做出实质贡献的资深人士。
“寻找这种组合已经足够困难。我们不应该在筛选开始前就通过缩小范围来增加难度,无论对现任政府还是任何未来的政府而言都是如此,”他说。
“人才池越广,我们的选择就越多,找到并组建一支新加坡应得的领导团队的机会就越大。”























