“衣食住行”是指人类生活维持所必需的饮食、穿衣、起居和出行,是人类社会生活的基本内容。
别的不说,单说“住”这一项,新加坡确实做的不错。
众所周知,新加坡虽然出了名的地少人多,但却能做到“居者有其屋”。
自建国以来,新加坡政府经过半个多世纪的努力,在这片不足700平方公里,却容纳近六百多万人的国土上解决了91%的居民的住房问题。
2008年,新加坡的“居者有其屋”计划获得联合国公共服务奖。2010年更是获得全球人居领域的最高荣誉“联合国人居荣耀名册奖”。

然而,阳光的另一面总会伴随阴影。
虽说新加坡是全球国民拥屋率最高的国家之一,号称“居者有其屋”,但人民真正的“拥有”这些房屋吗?
最近,一则消息再次把这个问题推向大众的视线:芽笼3巷排屋的地契将在这个2020年12月31日到期,届时,屋主须清空房子、缴付剩余费用,然后把产权与土地归还给政府。
也就是说:地契一旦到期,新加坡人必须把房子无偿上交给国家。

即便目前新加坡建国仅仅55周年,很多组屋距离地契到期还有很长的时间,但还是难免让很多人心生不满。
他们认为是新加坡政府欺骗了他们,“居者有其屋”原来是一个“假象”。
因为政府组屋在性质上与“政府租屋”没两样,期满后就得归还给最大的屋主——建屋发展局。

01. 买房=99年租约?
引起大众不满的最主要的点就在于:说好的“居者有其屋”,如果地契到期就要无偿归还政府,那在新加坡买房不就是相当于租了99年的房吗?
这里先科普一下,在新加坡的房子,无论排屋公寓组屋,产权都会跟地契联系在一起,地契根据长短主要分三类:
永久(freehold),新加坡政府已经停止推出新的永久地契土地;
999年(999-leasehold),一般看到的豪宅,如排屋或独立洋房和半独立洋房;
99年(99-leasehold),新加坡政府新推出的组屋和私宅用地一律都是99年。

除了少数“永久产权”的房子,大多数房屋都涉及到地契期满的问题。
比如占新加坡市场八成左右的组屋,地契一般都是99年。
99年呢,说短不短,说长也不长。所以,在新加坡有房、或是有意向在新加坡买房的人都很关心,99年地契约满后,还能住在“自己的”房子里吗?

我们还是以开头提到的芽笼三巷排屋为例,毕竟它是新加坡建国以来第一个地契到期的房屋。
新加坡政府对其采取的处理方式很大程度上对之后到期的私宅的处理方式有参考意义。
这个问题与新加坡大多数人的房屋产权息息相关,说是万众瞩目都不为过。

芽笼三巷排屋位于文庆路上段,沿着加冷河一带,共有191个单位的两层楼住宅。
这一带的排屋是1961年的房产证,房产期限只有60年,也就是2020年12月31日到期。现在仅剩37户原住户,多为年长者,其余基本都租给客工为居所,或租给宗教组织成为宗教场地。
早在2017年,新加坡土地管理局已发布通知,芽笼三巷191间双层排屋不再续约,将在2020年12月31日当天回收住户产权。
针对房产处置,土地管理局也为每一户人家安排专属的专员,为大家排解产权疑虑。政府给足大家三年的时间做准备,看来非常有人性。
当局也承诺,会协助居民搬迁与度过转型期,而且不会让孤老者处在别无他选的处境。
但关于芽笼3巷的报道还是引发了新加坡民众的强烈关注。
2017年4月,70岁的许女士在接受《联合早报》采访时表示:自13岁便住在芽笼三巷的排屋,这间她居住了57年的屋子,再过三年,60年的地契便到期。

非但资产价值化零,她还要面对老来无房的情况:
“我的房子还好好的,我不明白为什么它就会变成毫无价值,我还可以有房子住吗?”
她的疑问得到的答案是“不可以”,因为新加坡土地管理局(SLA)重申政府的立场表示,基本的政策是当地契到期后收回有关土地。
所以,许女士的这间排屋在地契到期后的处理结果就是:价值归零,收归国有。

很多民众对此表示不解:买组屋?那就是在新加坡政府这个房东手底下长期租房!明明付了钱,买了房,99年后却还要把房子还给政府,凭什么?
其实这么理解,某种程度上来说是没毛病的,因为新加坡政府规定,组屋屋主享有的产权年限为99年。
于是有本地人愤愤不平地抱怨,组屋根本不是什么政府让利的买房政策,不过是个99年的长期租约。
自己不过是租了政府的房子:房子的首付就是押金,每个月从自己工资里支出的公积金就是租金,99年一到,房子被收回政府所有,得,租期结束了!

针对这个问题,新加坡总理李显龙在2018年8月19日举行的新加坡国庆群众大会上解释了将地契年限设为99年的缘由:政府组屋的地契之所以定为99年,最根本的原因是为了确保这对未来的国人是公平的。
李显龙总理表示,一个人向建屋发展局购买组屋,可以传给子孙;地契到期后,归还给政府,政府可以使用土地为未来一代兴建新组屋。
如果组屋地契是永久性的,新加坡迟早没有足够的土地为未来一代兴建新房屋,整个社会就会分裂为拥屋者和无法拥屋者,这是最不平等的现象,而且会分化社会。

李总理还举例说明,假如一个人30岁结婚时买了一间99年地契的房子,等到40年后退休时,房子还能继续住59年,足以让人在没有负担的情况住到终老。
也就是说,如果你活到90岁,你都还能有三四十年的房屋余契,这三四十年的价值,你可以选择留给孩子,孩子如果不想住,你还能租或者卖掉。
用满99年的话,足够你和你的孩子使用,这还不够吗?

说到这里,大部分人应该懂了:在新加坡买房,确实不止是个99年的租约。毕竟租来的房子不能转售,也不能传给儿孙。
但本质上,转售是不是“转租”,传给儿孙又是不是提前付房租,懂自懂。

02. 中新房屋产权对比
要说房子这个事儿吧,对大多数人,尤其是中国人来说,都是非常重要的。
买房,几乎可以算得上一个中国人这一辈子的几件大事之一。
看到新加坡的地契只有99年有效期之后,本来一些想在新加坡买房的中国人可能会望而却步,想着:还不如在国内买个房子呢。

事实真的如此吗?
不妨来看看中新两国房屋产权的对比。
提前说明一下,这里比较的主要是新加坡的99年地契的组屋和私产与中国的商品房在房产性质、到期规定和未来安排的一些比较,不涉及新加坡其他地产类型。
不管是在中国还是在新加坡,房屋产权都由房屋所有权和土地使用权两部分组成。

在新加坡,这两项是合二为一的。
所谓地契年限就是土地加上房屋本身一共可以使用的期限。
在新加坡买了房之后都会有一个产权证书,由新加坡土地管理局(SLA)颁发。 新加坡的土地管理制度类似英联邦国家的批租制度,除少数历史遗留的私人永久产权以外,城市土地的开发基本上是由政府控制。 规定年期内,土地可以转让、买卖;使用期满,土地使用权连同地上物无偿归政府所有。

在中国,房屋所有权和土地使用权是分离的。
分离就意味着,房屋产权本身是永久的。也就是说,买个房子,这房子永远是屋主的了,没有期限限制,只要房子还在,房子就一直是业主拥有的。
但根据《中华人民共和国宪法》,房屋下面的土地产权,归国家和集体所有。屋主对土地只有使用权,土地的使用权是有期限的,比较常见的民用住宅是70年。
70年土地使用期满后,土地收归国有,但房屋仍属于屋主。
所以在中国买房有两个证:地上建筑所有权证和土地使用证。

有人可能会问:70年后,房子还在,且属于自己,但是房子所在的土地使用权不归自己了,这可怎么办?
70年产权到期后,要是房子还在,可以有以下两种解决方法:
第一,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期;
第二,非住宅建设用地使用权期间届满后的续期,依照法律规定办理。一般是重签合同,续缴出让金。在土地使用权到期后,国家如果需要收回土地,房屋的产权人可以重新办理土地使用权出让手续,签订土地出让合同,向国家缴纳土地出让金,重新获得房屋的产权。
反正不管怎么样,简单来说,就是跟国家继续租这块地。
