美利坚大学 (American University) 国际服务学院 (School of International Service) 的杰出教授 (Distinguished Professor)、联合国教科文组织 跨国挑战与治理讲座教授 (UNESCO Chair in Transnational Challenges and Governance) Amitav Acharya 教授在2023年9月的一次演讲中指出，种族和种族主义是现代世界秩序形成的驱动力，其在当前国际关系的塑造中仍有显著影响。
这场演讲在李光耀公共政策学院 (Lee Kuan Yew School of Public Policy, LKYSPP) 举办，由 LKYSPP 的院长兼李嘉诚经济学讲座教授 (Li Ka Shing Professor in Economics) 柯成兴 (Danny Quah) 主持，探讨了种族在世界秩序中的作用。
作为李光耀公共政策学院亚洲与全球化中心 (Centre on Asia and Globalisation) 举办的Hong Siew Ching Speaker Series 的一部分，此次演讲还讨论了国家为实现更大的自决权、主权平等和免受其他国家干预来解决内部社会内部分裂问题的必要性。
历史中种族与权力的交织脉络
Acharya 教授指出，尽管帝国主义和奴隶制在所有文明中都存在，但科学种族主义、殖民主义和奴隶制的结合是“西方崛起”的独特副产品。
他说：“种族主义或种族没有科学基础，也没有基因基础。种族不是一个生物学事实，而是一个社会神话。在国际关系中，它是一个国际社会神话。”
Acharya 教授在分析中引用了他在《国际事务》(International Affairs)（2022年1月）发表的文章，他指出种族主义、奴隶制和帝国主义是当代以欧洲和美国为主导的世界秩序发展的关键。这一点从跨大西洋奴隶贸易，以及西方重要思想家（如约翰·洛克、伊曼努尔·康德和黑格尔）所倡导的种族观念中都可以看出，这些思想家对当代世界秩序的形成产生了重大影响。
Acharya 教授以康德的教学为例，强调了种族观念的传播方式。康德以其伦理学和形而上学领域的著作而闻名，但他曾在课堂上传播种族主义思想。
Acharya 教授指出，这些知名思想家鲜为人知的一面使其成了有争议的人物，但将他们的作品完全从课程中剔除是不切实际的。相反，他建议在教育大纲中对种族和种族主义问题给予持续性的关注。
万隆原则 (Bandung Principles) 和
《联合国宪章》(UN Charter)
种族主义在“全球化资本主义体系”中得到了合理化和强化，使得西方国家凭借对众多殖民地的奴役和剥削而崛起。即便是在去殖民化开始之际，这种权力斗争依然存在。
Acharya 教授提到了1955年在万隆举行的第一次亚非会议（也称为万隆会议），并就为何普遍共识认为有必要修改《联合国宪章》包含对种族歧视的谴责进行了讨论，因为万隆原则的制定就是为了解决这些争议。他问道：“为什么万隆原则本身没有产生更广泛的影响和推动力？”
万隆原则是在万隆会议上制定的关于谴责种族歧视和殖民主义的十项宣言。
Acharya 教授表示，多年来西方国家对万隆原则的敌意削弱了其影响力，降低了其可信度。
他回顾了当时西方国家试图阻止会议举行并操纵其结果的行为。英国曾试图说服各国不参加会议，当这不奏效时，便与美国勾结，对与会代表团施加影响，并破坏他们之间的对话。
回到当下，Acharya 教授指出，《联合国宪章》并没有特别认可种族不平等问题。他指出，“没有人可以说他们违反了《联合国宪章》中的种族平等原则，（因为）它不在《联合国宪章》中。”
他说：“导致种族和种族主义在当今国际关系中持续存在的另一个因素是缺乏全球种族平等规范。”
学术界的种族主义现象
Acharya 教授展示了几个图表，用以追踪国际关系领域学术写作中各种术语的使用频率和流行程度。"主权平等"这一术语在20世纪20年代随着去殖民化而受到关注，但"种族平等"这一术语却鲜少被提及。学术界中仍然存在着以传统主义和严格门槛为特征的种族主义现象。
此外，Acharya 教授还表示，他查阅了旧金山会议 (San Francisco Conference) 的所有22卷记录，发现其中对“种族主义”或“殖民主义”的提及非常少。实际上，只有德国、日本和意大利的法西斯帝国主义被提及，而法国和英国的帝国主义则被排除在任何讨论之外。在《联合国宪章》中也观察到了同样的情况，即使在帝国主义达到顶峰的时期，也很少提到殖民主义。
在引用《联合国宪章》时，Acharya 教授认为，“人权成为了一个包罗万象的短语，涵盖了所有形式的歧视，包括种族歧视……这对那些将种族平等视为独特规范的人来说是最糟糕的事情。”
国家“内在力量”的关键
Acharya 教授提倡各国应以一种“积极主动”的心态来应对种族和种族不平等问题。他引用了自己在《外交事务》(Foreign Affairs) 杂志（2022年7月）发表的名为《Hierarchies of Weakness》的文章，该文解释了与性别、阶级、种族、收入不平等和宗教不宽容等相关的“社会裂痕”如何削弱一个国家的力量。
他将这种力量定义为“一个国家管理和减少其国内裂痕、提升其在国际事务中的地位和作用的能力”。他认为，这种目标的实现依赖于公民社会的积极参与。通过内部对话和政策解决这些裂痕，国家不仅能够实现更大的国内稳定，还能在国际舞台上获得更多的力量和影响力。
Quah 教授对此表示赞同，并指出在新加坡，人们清楚地认识到公民社会在维护良好的国内种族关系中的重要性。他以新加坡建屋发展局 (Housing and Development Board, HDB) 的种族融合政策 (Ethnic Integration Policy) 为例。该政策规定了新加坡公共住房中不同种族的比例以“保持新加坡的多元文化身份，促进种族融合与和谐”。
解决种族不平等和不公正，以及其他社会分裂问题，是释放国家“内在力量”的关键，Acharya 教授认为“内在力量”是决定国家地位和影响力的重要因素，因此它也是世界秩序未来的决定因素——而不是传统意义上的硬实力或软实力。
文章来源：Global-is-Asian，2023年10月16日，星期一
作者：Global-Is-Asian Staff
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