为何叫李家坡?浅谈新加坡的选举制度

2023年08月07日   •   4万次阅读

为何叫李家坡?浅谈新加坡的选举制度

新加坡建国后,李光耀长期执政,1990年李光耀卸任新加坡总理,由其亲信吴作栋继任,但李光耀本人仍以国务资政的身份留在内阁,并且长期把持新加坡政府投资公司董事长的关键职位;2004年,吴作栋卸任,长子李显龙继任总理,并连续执政至今。数十年来,李家所掌控人民行动党一直牢牢把持着新加坡政权。他们是怎么做到的?

答案是两个方面:改规则、出成绩。

已故新加坡国父、总理李光耀

把选举规则改到自己能赢为止

新加坡是议会共和制国家。总统直选产生,不掌握实权;国会议员按选区制产生,赢得最多议员席位的政党,即多数党的领袖担任总理,组建内阁,掌握实权。新加坡建国之初,李光耀在这个框架下,设计出一套对执政党有利的选举方法,并利用执政党的地位不断进行完善,因而从制度上保证了自身长期执政。这套有利于李光耀家族的选举制度,有三个关键点。

首先是选区划分权

选区制产生的议员,与美国选举人团的概念类似。比如新加坡2020年大选,全国划分为31个选区。每个选区会产生1-6名议员不等,选区内得票率最高的政党,将获得该选区的全部席位。举个例子,选区甲有3个席位,执政党的人的票60%,那3个席位都归他们;选区乙有3个席位,反对党的票60%,那3个席位都归反对派。31个选区加起来,一共会产生93个国会议员。

2020新加坡大选选区划分形势

按照常理来说,反对党要跟李光耀父子争雄,只需逐个深耕选区,赢得每个选区民众的信任,一步一步地增加自己席位,最终成为多数党。但是问题来了。选区随时变,怎么变李光耀父子说了说。新加坡每次大选,都由李光耀父子控制的政府重新划分选区,政府会摸排各地区选民倾向,随后将反对党得票率高的选区拆个七零八落,并入其他支持执政党的选区,从而保证大多数的议员席位能落到李光耀父子的人民行动党手上。

执政党掌握选区划分权,无异于考试带小抄,打游戏开外挂。

其次是集选区制度

同样以2020年大选为例,全国31个选区,分为14个单选区、17个集选区。每个单选区产生1名议员,每个集选区产生3-6名议员不等。哪里是单选区、哪里是集选区、集选区具体是几个人,也由划分选区的执政党说了算。

一方面,人民行动党优势大的选区,往往被划为集选区,方便他们多拿席位;另一方面,人民行动党执政多年,掌握十分丰富的资源,刻意轻而易举地培养政治明星,他们往往在集选区安排老带新的组合,派遣声望高、支持率高的老议员,带领年轻人参选,如此一来,人民行动党的年轻成员可以积攒声望,快速成长;反观反对党,自身资源有限,还经常受到选区更改的打击,人才梯队时常青黄不接,在集选区找不到足够多的经验丰富的老议员上阵,最终竞争不过人民行动党。

集选区几乎是新加坡的独创,全球仅此一家。至于为何要实行集选区制度,李光耀说,这是照顾国内少数族裔利益,集选区参选的组合人选,必须涵盖汉人、马来人、印度人等不同族裔。至于这个说法你信不信,反正李光耀是信了。

最后是总统的权限及产生条件

首先,新加坡总统跟其他议会制国家类似,没太多实权。但是,新加坡国会中还有额外9个议员席位,不经过选举,由总统直接委任。在明面上,这是因为“考虑无党派人士的利益”。然而在私底下,假如总统是倾向于执政党、甚至说就是执政党的人,那他委任的“无党派”议员,四舍五入约等于执政党的人

所以,哪一个党派赢得总统的位置,就能拿到额外的9个席位。那么问题来了,新加坡总统是怎么产生的呢?总统的选举方法倒是无关紧要,紧要的是,新加坡规定的总统的参选资格:要么是行政经验丰富的政府高官、要么是有钱的大老板。

第一,反对党找个政府高官都难,高官的位置全在李光耀手里。第二,反对党倒是可以去拉拢有钱人们。在这个方面,笔者认为,当初设计这个制度,就是李光耀想团结有钱人,通过总统这个位置,适当向富豪们开放权力,换取他们的支持。如果,要是有哪个亲近反对党的富豪参选总统,说不定人家反手就把这项制度改掉。

你说,人民行动党怎么输?

从选举制度来看,人民行动党几乎每场都是必胜之势。不光有选举加持,掌控新加坡经济命脉的两大机构,淡马锡控股、新加坡政府投资公司,一直是由李光耀家族的人把持。

现任新加坡总理李显龙

因此,在制度的安排下,人民行动党是很难输的。除非,他们自己太拉跨,搞得天怒人怨。因此,分析到这里,就要看第二点,人民行动党长期执政,他们能把国家搞好吗?

还真能。在人民行动党的治理下,成功将新加坡发展成为亚洲四小龙,新加坡的经济从上世纪60年代的人均GDP不足300美元,发展到了现在超过5.7万美元,人均寿命达到了全球最高水平,社会治安、医疗条件和基础设施也达到全球一流水准。

在大多数情况下,老百姓还是看你能不能把经济搞好,自己能不能过上好日子。既然李家确实能做到,那对于他们把持权力的非议,也就变少了。

急流勇退的时刻,是不是到了?

人民行动党长期执政,李光耀退休了换自己亲信,等儿子李显龙历练到位,就把李显龙换上去。外界的好事者们纷纷猜测,李家到底啥时候才会退出历史舞台呢?其实这也不是不可能的事情。

一方面,如果按照一人一票的方法计算,新加坡反对党的得票率已经接近40%,近年来李显龙只是靠着不公平的制度才能胜选;另一方面,最关键的经济增长合法性已逐渐动摇,新加坡经济发展开始放缓,年轻一代们没有享受到父辈祖辈的黄金时代,自然也就会对李显龙产生怀疑

新加坡头号反对党-工人党在2020年中成绩不错

当然,直到目前,民众对李家的人民行动党只是停留在怀疑的阶段,都知道手中的选票是开玩笑的,但对于李显龙也没有过多的不满。如果此时李显龙带领家族体面退出,倒也少不了一个青史留名,如果李显龙还想传给儿子,而他们又不能挽回颓势,重振发展势头,那么青史留名说不定就变成吊路灯了。

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