什么是新加坡鲜为人知的政治干部制度？这个群体竟然决定了政党领导人能否留任。
在一次成功的信任投票后，工人党（WP）党魁毕里丹·新加坡（Pritam Singh）再次当选为该党秘书长，将继续领导该党。
但在结果揭晓之前，他必须面对一项不寻常的考验。
一个由25名工人党“干部”（cadres）组成的群体成功要求召开特别会议，要求新加坡先生就其在国会委员会面前撒谎而被定罪一事做出解释，随后通过秘密投票决定其领导地位。最终，绝大多数成员支持他继续担任秘书长。
但问题来了：这些所谓的“干部”究竟是谁？为什么他们拥有决定政党领导人未来的权力？
尽管在新加坡政治中扮演着重要角色，但“干部”制度仍是该国政治体系中最不被大众理解的部分之一。他们的身份通常保密，且并非每位党员都能成为干部。
事实上，据CNA报道，新加坡四大政党——人民行动党（PAP）、工人党（WP）、新加坡民主党（SDP）和新加坡进步党（PSP）——都运行着某种形式的干部制度。
不仅仅是普通党员
简单地加入一个政党并不意味着自动成为干部。
相反，干部是从普通党员中选拔出来的，通常由党中央执行委员会（CEC）在成员经过长时间证明其忠诚度、服务精神和承诺后选定。
虽然每个政党的规则不同，但干部成员通常享有普通成员不具备的一项关键特权——他们可以投票选出政党的最高领导层。
这里的领导层指的就是CEC，它是负责引导政党方向、行政和组织的最高执行机构。
这实际上形成了一种“两级会员制”：普通成员可以做志愿者、参加活动并支持竞选，但通常只有干部被允许选举政党的最高决策者。
为什么工人党干部能对毕里丹·新加坡进行投票？
最近工人党内部发生的事件展示了干部的影响力有多大。
根据该党章程，党主席、CEC或至少10%的干部成员（或20名干部，以较高者为准）可以要求召开“特别干部成员会议”。
这正是此次事件的起因：25名干部在毕里丹·新加坡被定罪后，要求就其是否应继续领导该党进行投票。
在6月28日的闭门会议上，新加坡先生回答了干部成员的提问，随后大家通过秘密投票进行表决。绝大多数成员投票支持他留任秘书长。
当天晚些时候，干部们还选出了新一届为期两年的CEC，毕里丹·新加坡再次当选秘书长。
这次事件让外界罕见地窥见了新加坡干部制度在实际操作中是如何运作的。
四大政党，四套略有不同的制度
虽然干部制度常与人民行动党或工人党联系在一起，但它并非这两党独有。新加坡四大政党都采用此制度，尽管细节有所不同。
在人民行动党（PAP）中，成员在证明对党的忠诚和服务后，由CEC任命为干部。只有干部可以投票、选举或竞选CEC成员。
与工人党类似，如果至少10%的干部支持，PAP干部也可以要求召开特别党会议。
新加坡民主党（SDP）同样通过CEC任命干部，通常每两年精心选拔一批。据CNA报道，该党在2024年时有50多名干部，约占其成员总数的15%。
新加坡进步党（PSP）的党章也规定从成员中选拔干部。只有21岁及以上的干部才能在党CEC中投票或担任职务，而召开特别党会议则需要至少51%的干部支持。
尽管存在这些差异，但这四个政党都将最重要的内部投票权保留给了干部，而非普通成员。
为什么不让所有成员投票？
乍一看，将投票权限制在一个较小群体中似乎很奇怪。但政治学家表示，这样做有其实际原因。
CNA指出，干部制度有助于政党在长时间内维持组织稳定性和意识形态的一致性。通过将领导层决策权交给证明了长期承诺的成员，政党可以降低内部突然被接管或方向发生剧烈波动风险。
人民行动党本身就在1958年采用了干部制度，当时是为了应对左翼成员试图控制该党的尝试。
政党不会允许任何一个刚入会的人立即影响领导层选举，而是逐步将信任的成员任命为干部。
那么，如何成为一名干部？
对于这四个政党来说，答案通常是不透明的。
与竞选公职不同，成为干部没有申请流程，也没有公开的选拔活动。相反，由党领导决定谁能进入干部行列。
大多数政党仅在章程中规定，成员在被任命前必须被认为“合适且恰当”（fit and proper）。
在实践中，这通常意味着需要持续为党务活动做出贡献、在基层担任志愿者，并赢得现有领导层的信任。
而且没有固定的时间表。一些PAP干部估计，成员通常需要大约五年时间才会被考虑。而在工人党中，没有规定的等待期，前干部描述称，任命很大程度上取决于个人贡献以及CEC对他们的信任。
干部的身份在很大程度上是保密的
新加坡干部制度最不寻常的特点或许就是公众对其知之甚少。
四大政党都没有公开其完整的干部名单。事实上，甚至连党员自己可能都不知道谁被任命成了干部。
干部的确切人数也很少披露。SDP表示其有50多名干部，而前工人党成员估计该党约有100名。南华早报（SCMP）最近报道称，工人党拥有107名干部。
这种保密性意味着，政党内部许多极具影响力的人物在党外几乎不为人知。
干部不一定是国会议员
成为干部并不意味着必须是当选的政治人物。
工人党最新的CEC成员就说明了这一点。其中一名成员陈恭顺（Tan Kong Soon）并不是，且从未担任过国会议员。
然而，他于2007年加入该党，并在2016-2018年及2022-2024年期间担任CEC成员。他还多年在组织岗位上服务，包括担任副组织秘书，以及此前担任前秘书长刘底养的立法助理。
他的当选表明，干部通常包括长期服务的志愿者和在幕后工作的党组织人员，而不仅仅是面对公众的政治人物。
沉默但关键的角色
我们可能永远不会遇到一名政党干部，更不用说成为其中一员了。
然而，这些经过精心挑选且不为人知的成员，在新加坡政党内部执行着最重要的功能之一。
这些人选择塑造政党战略的领导团队，决定谁占据关键内部职位，而在某些特殊情况下，甚至能决定一名党魁是否能留任。
毕里丹·新加坡的领导权投票可能让干部们短暂地进入了公众视线。但随着头条新闻的消退，新加坡的干部制度将继续在公众视野之外运作，悄然决定着这个国家最大几个政党的领导归属。
