什麼是新加坡鮮為人知的政治幹部制度？這個群體竟然決定了政黨領導人能否留任。
在一次成功的信任投票後，工人黨（WP）黨魁畢里丹·新加坡（Pritam Singh）再次當選為該黨秘書長，將繼續領導該黨。
但在結果揭曉之前，他必須面對一項不尋常的考驗。
一個由25名工人黨「幹部」（cadres）組成的群體成功要求召開特別會議，要求新加坡先生就其在國會委員會面前撒謊而被定罪一事做出解釋，隨後通過秘密投票決定其領導地位。最終，絕大多數成員支持他繼續擔任秘書長。
但問題來了：這些所謂的「幹部」究竟是誰？為什麼他們擁有決定政黨領導人未來的權力？
儘管在新加坡政治中扮演著重要角色，但「幹部」制度仍是該國政治體系中最不被大眾理解的部分之一。他們的身份通常保密，且並非每位黨員都能成為幹部。
事實上，據CNA報道，新加坡四大政黨——人民行動黨（PAP）、工人黨（WP）、新加坡民主黨（SDP）和新加坡進步黨（PSP）——都運行著某種形式的幹部制度。
不僅僅是普通黨員
簡單地加入一個政黨並不意味著自動成為幹部。
相反，幹部是從普通黨員中選拔出來的，通常由黨中央執行委員會（CEC）在成員經過長時間證明其忠誠度、服務精神和承諾後選定。
雖然每個政黨的規則不同，但幹部成員通常享有普通成員不具備的一項關鍵特權——他們可以投票選出政黨的最高領導層。
這裡的領導層指的就是CEC，它是負責引導政黨方向、行政和組織的最高執行機構。
這實際上形成了一種「兩級會員制」：普通成員可以做志願者、參加活動並支持競選，但通常只有幹部被允許選舉政黨的最高決策者。
為什麼工人黨幹部能對畢里丹·新加坡進行投票？
最近工人黨內部發生的事件展示了幹部的影響力有多大。
根據該黨章程，黨主席、CEC或至少10%的幹部成員（或20名幹部，以較高者為準）可以要求召開「特別幹部成員會議」。
這正是此次事件的起因：25名幹部在畢里丹·新加坡被定罪後，要求就其是否應繼續領導該党進行投票。
在6月28日的閉門會議上，新加坡先生回答了幹部成員的提問，隨後大家通過秘密投票進行表決。絕大多數成員投票支持他留任秘書長。
當天晚些時候，幹部們還選出了新一屆為期兩年的CEC，畢里丹·新加坡再次當選秘書長。
這次事件讓外界罕見地窺見了新加坡幹部制度在實際操作中是如何運作的。
四大政黨，四套略有不同的制度
雖然幹部制度常與人民行動黨或工人黨聯繫在一起，但它並非這兩黨獨有。新加坡四大政黨都採用此制度，儘管細節有所不同。
在人民行動黨（PAP）中，成員在證明對黨的忠誠和服務後，由CEC任命為幹部。只有幹部可以投票、選舉或競選CEC成員。
與工人黨類似，如果至少10%的幹部支持，PAP幹部也可以要求召開特別黨會議。
新加坡民主黨（SDP）同樣通過CEC任命幹部，通常每兩年精心選拔一批。據CNA報道，該黨在2024年時有50多名幹部，約占其成員總數的15%。
新加坡進步黨（PSP）的黨章也規定從成員中選拔幹部。只有21歲及以上的幹部才能在黨CEC中投票或擔任職務，而召開特別黨會議則需要至少51%的幹部支持。
儘管存在這些差異，但這四個政黨都將最重要的內部投票權保留給了幹部，而非普通成員。
為什麼不讓所有成員投票？
乍一看，將投票權限制在一個較小群體中似乎很奇怪。但政治學家表示，這樣做有其實際原因。
CNA指出，幹部制度有助於政黨在長時間內維持組織穩定性和意識形態的一致性。通過將領導層決策權交給證明了長期承諾的成員，政黨可以降低內部突然被接管或方向發生劇烈波動風險。
人民行動黨本身就在1958年採用了幹部制度，當時是為了應對左翼成員試圖控制該黨的嘗試。
政黨不會允許任何一個剛入會的人立即影響領導層選舉，而是逐步將信任的成員任命為幹部。
那麼，如何成為一名幹部？
對於這四個政黨來說，答案通常是不透明的。
與競選公職不同，成為幹部沒有申請流程，也沒有公開的選拔活動。相反，由黨領導決定誰能進入幹部行列。
大多數政黨僅在章程中規定，成員在被任命前必須被認為「合適且恰當」（fit and proper）。
在實踐中，這通常意味著需要持續為黨務活動做出貢獻、在基層擔任志願者，並贏得現有領導層的信任。
而且沒有固定的時間表。一些PAP幹部估計，成員通常需要大約五年時間才會被考慮。而在工人黨中，沒有規定的等待期，前幹部描述稱，任命很大程度上取決於個人貢獻以及CEC對他們的信任。
幹部的身份在很大程度上是保密的
新加坡幹部制度最不尋常的特點或許就是公眾對其知之甚少。
四大政黨都沒有公開其完整的幹部名單。事實上，甚至連黨員自己可能都不知道誰被任命成了幹部。
幹部的確切人數也很少披露。SDP表示其有50多名幹部，而前工人黨成員估計該黨約有100名。南華早報（SCMP）最近報道稱，工人黨擁有107名幹部。
這種保密性意味著，政黨內部許多極具影響力的人物在黨外幾乎不為人知。
幹部不一定是國會議員
成為幹部並不意味著必須是當選的政治人物。
工人黨最新的CEC成員就說明了這一點。其中一名成員陳恭順（Tan Kong Soon）並不是，且從未擔任過國會議員。
然而，他於2007年加入該黨，並在2016-2018年及2022-2024年期間擔任CEC成員。他還多年在組織崗位上服務，包括擔任副組織秘書，以及此前擔任前秘書長劉底養的立法助理。
他的當選表明，幹部通常包括長期服務的志願者和在幕後工作的黨組織人員，而不僅僅是面對公眾的政治人物。
沉默但關鍵的角色
我們可能永遠不會遇到一名政黨幹部，更不用說成為其中一員了。
然而，這些經過精心挑選且不為人知的成員，在新加坡政黨內部執行著最重要的功能之一。
這些人選擇塑造政黨戰略的領導團隊，決定誰占據關鍵內部職位，而在某些特殊情況下，甚至能決定一名黨魁是否能留任。
畢里丹·新加坡的領導權投票可能讓幹部們短暫地進入了公眾視線。但隨著頭條新聞的消退，新加坡的幹部制度將繼續在公眾視野之外運作，悄然決定著這個國家最大幾個政黨的領導歸屬。
