李显龙 (Lee Hsien Loong) 总理的领导权交接计划现在有了更明确的时间表。李总理在2023年11月5日人民行动党 (People’s Action Party, PAP) 两年一度的大会上宣布，将在下一次大选 (General Election) 之前，将权力移交给副总理黄循财 (Lawrence Wong)。
这个消息紧随黄先生在2023年10月27日发布的《新加坡携手前进》(Forward Singapore) 报告之后。尽管人民行动党的领导层规划已进行了一段时间，但这些信息也让新加坡民众对党的第四代领导团队，即4G团队的领导风格有了更加清晰的认识。
首先，我们应该考虑新加坡社会是期望如何发展的。
由黄先生和第四代领导团队所领导的“新加坡携手前进”运动于2022年6月启动，目的是重塑新加坡的社会契约。这份报告汇集了超过20万新加坡人的观点，显示出了新加坡梦 (Singapore Dream) 的转变——这不再只是关于物质成功的梦想，而是包含了更多的成就感、意义和目标的追求。
特别是现在，年轻人对于找寻生活意义和目标的渴望日益增长，同时在新加坡社会经济生活的各个方面，人们对于公平、多样性和包容性的关注也在不断上升。
鉴于新加坡已经从发展中经济体转变为高收入经济体，这种由物质转向后物质关注的转变并不让人感到意外。
或许更重要的是，《新加坡携手前进》报告不仅反映了第四代领导团队所必须面对的社会变革，也展现了他们在这个新的社会契约中的治理方式。
第四代领导风格的转变
第四代领导层启动“新加坡携手前进”运动表明了他们希望采取更开放协商的风格。虽然新加坡政府之前也进行过像“Our Singapore Conversation”这样的公众咨询活动，但这些活动更多地服务于收集公众反馈以指导政策制定的目的。
相比之下，“新加坡携手前进”运动被定位为第四代领导层重塑社会契约所进行的努力。因此，第四代领导层对公众咨询的方法与其治理方式密切相关。
实际上，在11月5日的人民行动党大会上，接受采访的党员们预计第四代领导层的做法将“与以往有所不同”，这会涉及到与公众和基层组织更多的互动参与。
鉴于在《新加坡携手前进》报告和人民行动党大会中出现的其他主题，采取更具协商性的政策制定和决策方式，旨在纳入社会各界的观点是合理的。这些主题包括包容性（从接受超越成绩的学习到赋权给有需要的人）以及如何实现这一目标的共识。
黄先生表达了他的偏好：“首先通过倾听，听取多样化的观点和意见，并对不同的想法持开放态度。”他还强调了他的领导方式，即强调共同点而不是突出差异。
新的社会影响
随着新加坡所面临的政策环境变得愈发复杂，需要解决的政策问题也变得越来越棘手，所以协商、包容和建立共识这三个要素将变得非常重要。
协商的方法将使第四代领导团队不仅能够获得公民的信任，而且在更为务实的层面上能汇聚新加坡社会的集体智慧，以制定出有效且迅速的政策解决方案。
随着新加坡的人口变得越来越多样化，他们的需求也愈发多样，因此包容和共识也将变得越来越必要。
早前，国际咨询公司爱德曼发布的2023年全球信任度报告 (Edelman Trust Barometer) 显示，新加坡居民对于文明和相互尊重的看法已显著减弱。
新加坡政府对包容性的重视对识别和填补政策漏洞特别关键，这些漏洞可能导致社会的一部分人感觉被排除在了新加坡的发展故事之外。
一个很好的例子是，新加坡人力部 (Ministry of Manpower) 就送餐员和其他平台工人的需求和状况进行了公众咨询，随后将制定政策确保到2024年为这些工人提供更强有力的保护。
帮助新加坡度过动荡时期
即便从过去几年中美贸易战和新冠疫情的双重打击中渐渐复苏，新加坡仍面临着一系列外部不确定性，其中包括持续的全球高通胀、迫在眉睫的经济放缓以及全球多个热点地区的地缘政治冲突。
在新加坡国内，这些外部事件可能加剧社会裂痕并引发意识形态冲突。黄先生在新加坡国会透露，警方在10月份收到了针对新加坡犹太社区或穆斯林社区成员的攻击性言论或行为的八份报告。
在这个特别具有挑战性的时期接任领导职务意味着第四代领导团队将面临重大的工作任务。
为了引导新加坡度过这些多重危机，第四代领导团队需要保持强大的社会凝聚力，并防止新加坡的社会结构出现任何潜在的分裂。
“新加坡携手前进”运动是构建社会凝聚力的重要第一步。
政治领导和执政风格的转变将是实现这一目标的关键。与此同时，政府有必要继续接触更多的公民，以确保更多的意见得到倾听，并确保与社会各阶层保持联系。
文章来源：IPS Commons，2023年11月9日，星期四
作者：Woo Jun Jie 博士
部分图片来自网络
本文于2023年11月9日首次发表于亚洲新闻台 (CNA)
本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
