作者通过梳理新加坡在建立道路安全、文明环境方面的不同举措，全面展现新加坡在提升道路安全方面的经验。这些新举措基于交通警察局针对道路安全提出的三管齐下的方法而形成，包括执法、参与和教育，共同构成了“更安全的新加坡道路“行动计划。本文重点介绍了参与部分，想要更全面地了解新加坡交通安全管理经验，可以查阅原文。
李志超
新加坡警察部队警察培训局副局长
新加坡公路安全理事会执行理事长
研究背景
新加坡拥有人口约560万人，国土面积719.2km2，建设公共道路的车道全长为9310km。注册机动车数量为90万辆，汽车和摩托车驾照持有人约180万人。尽管新加坡人口在持续增加，从2015年年中553.50万人增至2016年年中560.73万人，但是同时期的10万人交通事故死亡率却由2.73降为2.51。总之，过去10年(2007—2016年)，新加坡的死亡率在持续下降(见下图）。
2007-2016年10万人交通事故死亡率
面对运营环境挑战，新加坡交通警察局在帮助新加坡实现这一良好结果并提升道路使用者安全性方面发挥了关键作用，包括强化交通法规和法律，吸引社区居民和选民参与，以及教育所有道路使用者。交通警察局希望通过推行“更安全的新加坡道路”行动计划进一步改善道路死亡率。
交通警察局
交通警察局作为新加坡警察局的一个部门，隶属于内政部，职责是推行各项交通法律、管理交通事故、颁发各类驾驶执照、对道路使用者进行安全知识教育。交通警察局的任务是执法并维持道路交通秩序，通过积极规范道路使用者行为、确保其安全驾驶等措施保障道路安全。交通警察局旨在保护道路使用者的人身安全、守卫道路安全，同时通过灵活管理为自身警员创造价值。
“更安全的新加坡道路”行动计划
更安全的新加坡道路(Safer Roads Singapore,SRS)行动计划由内务部第二部长兼贸易与工业部第二部长易华仁(S Iswaran)先生于2013年3月颁布，该行动计划由新加坡警察局协定，交通警察局、其合作者以及社区共同参与，旨在提升道路安全以及使用者安全。SRS行动计划建立在交通警察局三大支柱之上：执法、参与和教育。SRS行动计划的愿景是在新加坡居民中根植一个安全、礼让的道路使用文化，使安全、礼让成为道路使用者的本能和习惯行为。
执法
在SRS行动计划中，通过增加交通警察局执法的依据并借此提升有限的管理资源的效率，以实现交通警察局的有效执法。巡警可以同时关注事故信息并执行必要的巡查。部署辅警可以保证有大众投诉的地区经常被巡视。
此外，交通警察局还可以不断改进违法记分系统。随着执法力度的加强，交通警察局将确保巡查的公平性。这些措施将使大多数机动车出行者受益，同时确保鲁莽和顽抗的违法人员受到严厉处理。下面具体介绍SRS行动计划中执法举措的内容。
1
隐蔽的执法
自2016年起，交通警察局的特别行动小组开始驾驶无警车图案的汽车和摩托车“悄悄”执行隐蔽的执法任务，对具有违法掉头、驾驶时打电话、未保持左行或蛇行穿越多个车道等常规违法行为的鲁莽驾驶人施加压力。
2
增加数字化执法摄像头
新加坡全岛范围内布置了280个数字化信号灯和限速摄像头。交通警察局通过持续加大交通执法技术方面的投入提高有限的管理资源的效率，提升发现违法现象的效率。
2016年投入使用并升级的超速管理系统：
1)移动测速摄像头
2)警察录像测速摄像头
3)警察激光测速摄像头
4)警察雷达测速摄像头
5)平均速度摄像头
3
重型车辆危险行为执法
自2013年11月1日起，装有限速装置的重型车辆一旦因超速被抓，还要进行额外的检查，即违法检查。违法检查旨在判断限速装置维护是否良好并能正常使用。这种循序检查可以避免重型车辆超速行驶。
4
学校周边增加违法记分
交通警察针对学校周边的交通违法行为执行更严厉的惩罚机制，以确保驾驶人安全驾驶，防止危险驾驶、危害道路弱势使用者的人身安全，例如可能会使用这些道路的周边学校的儿童、学生。
5
常规执法用车
交通警察局的巡警每日进行常规巡逻，以确保新加坡道路上的驾驶人都能遵守交通法规。他们的首要任务是发现和防止交通危害，同时应对交通事故。其中，高速公路巡逻组负责全新加坡的高速公路，其车辆配有超致密蓝LED灯和超亮扁钢灯，以增强视觉辨识度。车辆还配备可撤回的可变信息系统，显示道路安全性并发送警告信号。
6
交通警察局的调查组
调查组是交通警察局的另一个执法单位。调查组承接巡警的工作，处理传票和违法驾驶人的上诉请求。调查科的综合警员每个月要处理大众超过7000次上诉。
调查组警员还要调查交通事故的人员受伤和公司财产损失情况。调查组内设多个部门，负责常规的或专门的交通案件。常规案件由3个小组轮流调查。专门小组主要负责几类专项案件，包括酒驾、死亡事故、肇事逃逸等。
7
调查中运用的科技系统
调查警员也会借助科技手段和各种系统辅助调查工作。交通事故处理系统用于根据调查进度，电子考试和执照管理系统记录了全新加坡所有驾驶人的信息和违法历史。同时，借助一家私人公司提供的可视化通信管理技术，交通警察局应用事故还原软件再现死亡事故的场景。
参与
1
“使用你的道路感知”行动
“使用你的道路感知”行动(“Use Your Road Sense”Movement)属于SRS行动计划中交通警察局的参与举措之一，2015年被引入。该行动旨在积极鼓励道路使用者和各种关键利益相关者一起参与，从而灌输和引导道路使用者一种正面、积极的思维方式转变。同时，通过积极的谈话和讨论鼓励所有道路使用者在塑造新加坡安全的道路文化过程中发挥自己的作用。
“使用你的道路感知”行动专家座谈
2016年，交通警察局与新加坡公路安全理事会(SRSC)等其他各类关键部门合作，带头并组织一系列的推广活动和座谈会，培养各类道路使用者具有更完善的道路安全意识。这些项目为交通警察局引入新项目提供了平台，并为鼓励更多类型道路使用者参与创造了机会，如儿童、摩托车骑行者和其后座乘客，以及老年行人、出租汽车和重型车辆驾驶员。
2
新加坡公路安全理事会
在新加坡交通运输部的支持下，新加坡公路安全理事会于2009年由内政部设立，成员主要来自学术界、商业、工业和公共服务部门的代表，包括交通警察局和陆路交通管理局。新加坡公路安全理事会是一个依靠捐赠和赞助开展道路安全教育活动和项目的慈善机构。其任务是减少交通事故和交通相关的伤亡事故，致力于努力解决信息缺口问题并且纠正不利于安全出行的行为习惯，从而引导出行者做出安全、负责的行为。
3
更安全的道路领域工作组
更安全的道路领域工作组由前内政部和外交部的高级国政部长马善高(Masagos Zulkifli)就任主席，该工作组的成立是为了专门讨论和评估某类道路使用者的相关问题，通常这些道路使用者在通勤上花费很多时间，从而必须养成良好的交通安全习惯。该工作组由各行业部门、行业协会、工会和政府的代表组成。
自2013年底成立以来，该工作组面向多个领域给予咨询服务，内政部兼律政部长尚穆根(K Shanmugam)宣布了SRIT的涵盖的三个关键点的建议，这不仅有利于交通运输行业，还有助于提升道路整体状况：以技术为主导，拓展培训和推广，改进公司的流程和系统。各种机构和利益攸关方，如陆路交通管理局、人力资源部以及工作场所安全健康委员会将共同努力，营造一个运转良好的生态系统来鼓励安全驾驶。
4
“道路使用者电子反馈”门户网站
交通警察局于2014年3月15日引入“道路使用者电子反馈”门户网站。该网站允许公众在不需要通过电子邮件的情况下，报告道路交通违规情况，同时也可以报告有责任心的道路使用者的合规行为。“道路使用者电子反馈”的主要好处是使公众能够在道路上为交警提供额外的“眼睛”。
除了报告违规行为外，门户网站还能收到关于道路使用的积极行为的反馈信息，这使得良好的道路使用习惯能够更加明确并受到鼓励。该网站还设置了一些强制要求(如自愿成为目击证人)，因此只有满足所有强制要求的报告才会被交通警察接受并追踪，这有助于减少违规报告处理的不必要工作。
5
新加坡道路安全奖
新加坡道路安全奖(The Singapore Road Safety Award,SRSA)是一个年度奖项，用以表彰那些为丰富道路安全思想和良好道路使用行为做出重大贡献的组织和个人。在2016年，满足下列8项的组织或个体将会入围该奖项。组织类别：1）重型货车车队公司的道路安全奖。2）公共汽车车队的道路安全奖。3）摩托车车队的道路安全奖;个体类别：4）安全驾驶员的道路安全奖。5）最大进步驾驶员的道路安全奖。
道路安全奖获奖者
6
新加坡道路安全月
作为SRS行动计划的一部分，新加坡公路安全理事会于2013年启动首届新加坡道路安全月(Singapore Road Safety Month,SRSM)活动。这是一场多机构参与的竞赛，目的是让所有的道路使用者成为更安全道路的拥护者。新加坡也呼吁各社区为道路安全发挥积极作用，并将安全、良好的道路使用融入生活。
2016年5月25日，新加坡公路安全理事会与交通警察局等其他合作伙伴一起启动“2016年度新加坡道路安全月”活动。新加坡道路安全月涉及各类道路使用者。新加坡道路安全委员会与新加坡沃尔沃卡车公司一起面向儿童开展了“停、看、动”的项目，通过理论和实践活动使孩子们了解重型车辆的盲点和道路安全措施。此外，活跃通勤咨询委员会宣布骑行人员的新法规和行为准则之后，道路运输管理局和新加坡道路安全委员会还宣布了“自行车安全骑行计划”(Safe Cycling Programme,SCP)的倡议。
自行车安全骑行计划
7
更安全的道路竞赛
自2013年起，交通警察和公路安全理事会发起了更安全的道路运动(Safer Roads Campaign)活动。该活动由一年一度的公路礼貌运动(Road Courtesy Campaign)更名而来，并且得到了一家大型保险公司的赞助。除了注意机动车驾驶人的道路行为外，新活动还注重鼓励良好的道路使用习惯，例如保持安全距离、始终遵守交通规则和信号，以确保所有道路使用者的安全。
8
壳牌(SHELL)交通游戏
20世纪80年代以来，交通警察局一直与教育部紧密合作，提高学前儿童、学龄儿童和老人的道路安全意识。壳牌交通游戏(Shell Traffic Games)的参与者都会加强对道路安全重要性的认识。新加坡壳牌汽油公司是该活动的赞助商。自1958年以来，壳牌公司一直积极配合交通警察局和道路安全委员会促进年轻一代的道路安全。学生们每年也将完成壳牌挑战杯和其他奖项的比赛。
壳牌交通游戏现场活动
此外，交通警察局、道路安全委员会与南洋理工学院的学生以及技术合作伙伴三星公司紧密合作：他们宣布将在2017年引入一个新的名为社区公路安全交通公园(Road Safety Community Park,RSCP)的手机应用程序，并在未来与培训课程结合使用。该应用程序将通过有趣和互动的功能教育学生有关道路安全的知识。
