新加坡： 为了强化新加坡的劳动力和技能生态系统，一个新的法定机构将在今年第三季度正式成立。此前，国会已于周二（5月5日）通过了《技能与劳动力发展局法案》。
新成立的“技能与劳动力发展局”（SWDA）将整合新加坡技能创前程（SSG）和新加坡劳动力局（WSG）的职能，同时在职业发展、就业和培训事务方面承担更广泛的职责。
此举是基于总理黄亦仁（Lawrence Wong）在2026年财政预算案演讲中的提议。他宣布将这两个机构合并为一个单一的法定机构，旨在为雇员和雇主打造一个更具整合性的“一站式服务平台”。
人力部部长陈诗龙（Tan See Leng）在周二的国会发言中表示，此次合并是在新加坡面临快速变化的全球环境背景下做出的决策。
“我们所处的世界与10年前已截然不同，”他指出，技术变革的加速、地缘政治的动荡以及人口老龄化都是挑战。
“过去十年的模式需要进行重大转型，以确保未来能够更具预测性、预见性，并能做出更迅速、更有针对性的响应。”
该机构将承担哪些职责？
该机构将作为一个核心部门，监管此前由 SSG 和 WSG 分别负责的广泛职能，同时引入更强大的职业和就业服务能力。
它将由人力部（MOM）和教育部（MOE）共同监管，现任 WSG 负责人 Dilys Boey 女士将被任命为 SWDA 的首席执行官。
其目标是为雇员和雇主提供更无缝、更整合的支持。
对于雇员而言，陈部长表示，SWDA 将通过支持职业规划、技能升级和职业转型，帮助新加坡人在快速变化的经济环境中保持适应能力。
对于雇主而言，它还将通过整合技能和劳动力市场数据，加强招聘和劳动力转型能力。
该机构将由一个由 7 至 15 名成员组成的董事会管理，成员由部长任命，并根据其专业知识和经验进行选拔。
陈部长表示，预计 SWDA 将在今年第三季度成立。
各界呼吁加强支持
超过 20 名国会议员就该法案发表了讲话，他们对新机构的实际运作方式，以及是否能真正为雇员和企业带来更好的体验表示了关切。
提名议员 Mark Lee 指出，如今的企业仍需应对多种计划、门户网站和流程，他询问新机构将如何提供“真正更简单、更直观的体验”。
国会议员 Gerald Giam 呼吁设立明确的关键绩效指标（KPI），以衡量实际成果，例如：员工在完成课程六个月后是否能积极地在岗位上应用新习得的技能，以及补贴培训报名人数中，与短缺职业相匹配的比例等。
此外，也有声音呼吁为不同类型的劳动者提供更强有力的支持。国会议员 Jessica Tan 询问，该机构将如何更好地支持中年及年长员工，以及受行业波动影响的群体，并确保在过渡期间服务不中断。
其他议员则指出了年轻员工和刚步入职场的学生面临的差距。国会议员 Wan Rizal 强调了“首份工作缺口”问题，即毕业生难以将学历转化为实际就业，并呼吁建立从教育到就业更清晰的路径。
部长的回应
针对 Gerald Giam 将此次合并描述为对 2016 年机构重组政策的“倒退”，陈部长予以了回应。
“我不同意这种说法。更重要的是要问，2016 年的重组在当时是否是正确的决定，而现在的合并对于未来是否是正确的决定。”他补充道，“现在的答案是，这两个问题都是肯定的。”
陈部长表示，2016 年的重组让 SSG 和 WSG 能够分别在成人培训和就业促进方面发展专业能力，这两个机构都基本实现了重组的目标。
他认为，新加坡未来劳动力战略需要一个端到端的系统，能够比以往更快、更准确地将技能与工作联系起来。
除了提供更好的服务和项目，SWDA 还拥有扩大新加坡职业、就业和培训生态系统发展的使命，支持创新解决方案并提高优质服务的获取能力。人力部部长表示：“这将使 SWDA 的价值超越其组成部分的简单相加。”
陈部长承认了 Wan Rizal 提出的两个缺口：毕业生的“首份工作缺口”和中年新加坡人的“职业转型缺口”。
他同意新加坡不能等到学生毕业后才介入，并补充说，SWDA 将与高等教育机构和教育部合作，将行业接触提前到教育阶段。这将使学生在毕业“之前”就能对劳动力市场有更清晰的认识。
对于中年人士，SWDA 将通过赋能他们，让他们在快速变化的世界中能够掌控并加强自己的职业健康。
“我们将使高质量的职业指导服务覆盖更广泛的中层员工，并为他们提供基于数据的就业和技能洞察，使他们能够进行正确的培训，从而对接所需的机遇。”
“我们将寻求将资金投入与需求信号更紧密地挂钩，使培训能够转化为更好的职业前景。”
为了照顾不同的员工群体，部长表示该机构将与社区组织合作，以触及更多弱势群体。政府还在研究如何为更灵活的工作模式（如碎片化工作）提供更强有力的支持，以更好地满足他们的需求。
陈部长表示，为了在干扰发生前做好准备，数据将是“关键的赋能因素”。新机构计划利用各种数据源来提取最新的职位信息并提供技能洞察。这些洞察可以应用于个性化服务，从而主动提供更有针对性的支持。
在谈到如何衡量机构的有效性时，陈部长表示，除了培训和安置人数外，政府还将关注“安置时间”和“工资增长”等指标。
“虽然这些指标不容易衡量，但我们也希望培养一种终身学习和职业健康的文化，使其植根于新加坡劳动力的基因之中。”
