第四,实施“不服从,必严罚”的铁腕管理
疑似患者能尽快得到治疗,医疗系统有条不紊运营,民众日常生活得到保障,这一系列措施在避免传播的同时,增强了人们对治愈的信心。
在此基础上,新加坡对疑似者、有密切接触史者,实施“强制休假令”(Leave of Absense)和“居家隔离令”(Stay-Home Notice)等,亦旨在减少社区传播。
“这些措施堪称铁腕。”《财富》杂志援引新加坡法务大臣发言称,“新加坡毫不犹豫地对违反规则的人采取强硬行动。”
“强制休假令”规定,凡是14天内曾前往中国大陆、于2月8日23时59分后返回新加坡的工作签证、教育签证等持有者,无论国籍,需获得新加坡人力部的批准才能返回。一经抵达,必须接受为期14天的“强制带薪休假”,假期不计入年假。
企业雇主要为这些员工安排合适的隔离住所。而政府会给予雇主补贴,每人每日可申请100新币(约合人民币500元)。此外,新加坡2020年财政预算也加入了抗疫方案,以帮助企业和家庭渡过难关。
“居家隔离令”则要求,所有与确诊病例有过密切接触的人,在抵达新加坡起的14天内,不得离开居住地。在新加坡政府要求下,包括新加坡国立大学在内的3所大学分别被征用学生宿舍楼,用作隔离设施。
一旦“被隔离”,新加坡政府会安排专人,每天打电话、登门拜访,确保人们留在隔离场所。据称,相关行动小组每天“突击检查”,超千次。
2月10日,新加坡还启动基于定位和移动网络的解决方案。居家隔离者每天要定位、打卡,向政府报告其所在地。“这是对近1.2万名外国员工进行合规性验证的第一级。”《财富》杂志援引相关部门负责人言论。
如果有人试图隐瞒疫情、提供不正确资讯、破坏上述规定,都属违法行为,代价高昂。
新加坡国家发展部、教育部和人力部联合发文指出,若有房东不负责任地赶走“隔离”房客,此后,他们就再也别想租房给外籍人士了。多部门“安慰”房东称,如果发现确诊病例,国家环境局会确保该处进行彻底的清洗和消毒。

2月初,新加坡政府发布“教科书式住宅楼消毒视频”,并安排专人到隔离点指导消毒。/The Straits Times
此外,违反隔离令的民众将面临最高1万新币的罚金,或最高6个月监禁,甚至可能2刑同罚。违反“强制休假令”的员工,将被撤销工作签证、驱逐出境。其雇主则于未来两年内,禁止雇用外国劳工。
2月28日,新加坡公开审理一宗“违反居家隔离令”的案件。被告是一名38岁的中国籍男子和其36岁的中国籍妻子。两人试图向卫生部谎报1月22日至29日之间的行踪,并提供假信息。
此外,1名45岁新加坡男性因违反“居家隔离令”,丧失永久居民身份。新加坡移民与关卡局已禁止他再次入境。
截至2月28日,新加坡已先后隔离3000余人。而在这一天,韩国大邱市发现,该国重要感染群新天地教会删除1762名成员资料。大邱市长报警称“其中可能有感染者”。对比之后,高下立现。
第五,政府自建“辟谣专题页”,用WhatsApp“强推”信息
2019年10月2日,新加坡“史上最严的假新闻法”《防止网络假讯息和网络操纵法案》(POFMA)正式实施。该法案指出,若政府认定为存在错误的事实陈述、不符合公正利益,即可采取行动。为发布“纠错信息”,新加坡政府官网专设“辟谣、打假”专题页Factually。
彼时,西方媒体一片指责,说该法案侵犯民众言论自由。但在这次新冠疫情中,POFMA法案发挥了前所未有的作用。
截至2月28日,新加坡政府至少4次引用POFMA法案,发布辟谣通报。社交媒体脸书接到政府指示,在有关“造假文”下,自动附上政府打假专题页连结。

图片来源于新加坡政府官网Factually
新加坡至少有36万人,注册、使用即时通讯工具Whatsapp。新加坡当局评估后,除在卫生部网站及时更新疫情讯息外,每天还会通过Whatsapp,发送即时讯息、防疫建议和辟谣通报。并公开回应媒体或社交网络上出现的虚假信息,进行辟谣。
新加坡总理李显龙曾表示,“恐惧比病毒更有杀伤力”。而信息透明,也能避免恐慌带来的麻烦。

图片来源于Reuters
如果新加坡做不到,还有谁行?
新加坡总理李显龙在面对民众质疑时曾说过:“疫情每天都在发生变化,新加坡必须持续观察并迅速做出反应,在每一个重要节点上及时作出判断……我们必须让新加坡继续发展,我们必须维持生计。生活还得继续。所以我们必须在每一步都进行校准和判断,决定什么是最谨慎的做法。”
纵观新加坡应对新冠疫情的各种措施,主要包括:
按流行病学标准,全力追逐每一个病例的传播链条;
应收尽收,以财政补贴、鼓励疑似者尽快看病;
用一切可能方法,确保本地医疗资源平稳运行;
全力推动充分的诊断,保障临床医疗资源充足;
收紧签证政策,严格防控外来输入;
铁腕管理、强制居家隔离制度;
避免大型聚集公众活动;
及时的信息披露和充分的公众沟通解释。
可以看出,这些措施有赖于强大的政府、雄厚的经济实力、高效的民众执行力、及科学的防疫体系——这些和中国的“战疫成功”,有颇多相似。
“如果新加坡无法控制疫情,我看不出还有哪个国家能做到。”美国明尼苏达大学传染病学家麦可·奥斯特霍尔姆(Michael Osterholm)告诉路透社。
他指出,不同地区面临的疫情风险不同,医疗资源、管理体系、政府执行能力也有差异。但只要这些措施能有效控制传染源,阻断传播途径,保护易感人群,那该区域的疫情防控就会成功。中国也是这么做的。
这也是为何韩国、伊朗等国疫情失控的原因。究其根本,是相关国家采取的措施,未能阻断本地社区传播。
此外,韩国在阻止社区传播方面略显无力,日本接诊感染患者的医护及其子女被歧视,伊朗、韩国皆发生医疗机构超负荷运转、疑似患者无法入院等现象,这些都值得深思。
新冠疫情还在继续。新加坡也未完全摆脱病毒困扰。希望深受疫情之苦的各国,别再“抄错作业”。
资料来源:
1.Singapore’s coronavirus response has contained the outbreak—but its strategy is hard to replicate. Fortune
2.Why Singapore's admired coronavirus playbook can't be replicated. Reuters
3.Singapore charges man with coronavirus for lying to health officials. New Straits Times
4.PAST UPDATES ON COVID-19 LOCAL SITUATION. Ministry Of Health Singapore
5.新加坡何以不封城不抢购实现有效防疫. 多维新闻网
6.不让戴口罩?一文看懂新加坡防疫真相. 财新网
7.夫妇谎报信息 新国卫生部提控. 东方日报
8.降低新冠病毒传播风险 新加坡提供基层抗疫津贴. 东方日报
9.星媒新冠肺炎贴文涉违反假新闻法. 星岛日报
10.Factually. Singapore Government Agency
11.Coronavirus: More patients with respiratory symptoms at PHPCs, but some afraid 5-day MC will affect income. The Straits Times
