
新加坡:来自全球的国防领导人、军事首脑及安全专家正齐聚新加坡,参加将于周五(5月29日)开幕的亚洲顶级安全峰会——香格里拉对话会。
此次年度会议在地理政治紧张局势升级的背景下举行,中东与欧洲冲突持续,同时外界对美国在印太地区的长期承诺也存有疑问。
预计在为期三天的论坛中,华盛顿的战略优先级,以及中国快速的军事现代化及其在地区内日益增强的影响力,将成为讨论的主导话题。
本次峰会将汇集来自44个国家的代表,其中包括54名部长级代表,以及来自亚太地区和欧洲的42位国防部队首脑及高级国防官员。
越南领导人 To Lam 将于周五发表主旨演讲为峰会开幕,而美国国防部长 Pete Hegseth 预计将在周六登场,这将成为本次峰会最受关注的时刻之一。
以下是今年香格里拉对话会值得关注的五个主题:
伊朗战争阴影下,美国在地区的角色
在 Hegseth 周六的演讲中,预计他将概述华盛顿的印太战略,因为特朗普政府目前正处于处理中东重叠危机和欧洲持续紧张局势的复杂局面中。
地区盟友将密切关注美国是否依然致力于印太地区,因为人们担心华盛顿可能会因精力分散而力不从心。
“人们可能会对美国政策的不确定性和波动性,以及这对稳定产生的影响感到持续焦虑,”新加坡国立大学政治学家 Chong Ja Ian 表示。
伊朗战争已使全球经济陷入混乱,推高了油价,并给依赖进口的亚洲经济体带来了通胀压力。
他告诉路透社:“对亚洲来说,最紧迫的问题将是美-以-伊冲突及其对能源供应的影响。”
国际战略研究所的 Meia Nouwens 表示,安全局势的发展目前正直接影响亚洲的能源流动和经济稳定。
“安全……正直接影响能源安全以及流向该地区的能源,进而影响经济和增长,”她在周五接受 CNA《Asia First》采访时说道。
这位中国安全与国防政策高级研究员补充道:“我想很多国家将在香格里拉对话会上就此提出问题,包括关于对该地区承诺的问题。”
尽管存在担忧,但 Nouwen 表示,她预计美国对印太地区的承诺将保持坚定,而这将是美国希望传递的核心信息。
美中关系
与往年一样,美中关系将是本次峰会的重头戏。
在去年的香格里拉对话会上,Hegseth 警告称中国“威胁”迫在眉睫,引发了北京的严厉指责,称其在“抹黑”中国。
而近期,在特朗普总统访问中国期间,双方都释放了谨慎乐观的信号。特朗普强调了“极好的贸易协议”,而中国国家主席习近平将此次访问描述为有助于建立“建设性战略稳定”的“里程碑式访问”。
“在峰会之后,我怀疑他会对中国采取谨慎态度,”德国马歇尔基金会智库印太项目负责人 Bonnie Glaser 表示,并补充说 Hegseth 可能会进一步敦促盟友和合作伙伴增加国防开支。
值得注意的是,中国国防部长董君将连续第二年缺席此次峰会。中国将派遣来自中国人民解放军国防大学的代表团参加。
该代表团将由该校少将孟祥庆率领。
这种较低级别的代表团是否会限制华盛顿与北京在对话期间进行高层军事接触的前景,仍有待观察。
尽管如此,讨论预计仍将集中在小国如何应对美中竞争,以及南海和马六甲海峡的海洋冲突点。
台湾问题
即便中国国防部长缺席,台湾问题预计仍将是对话会的中心关注点。
Nouwens 表示,由于供应链的脆弱性和台湾周边日益增加的军事活动,该问题在近年来变得更加突出。
“首先,或许是在新冠疫情之后,人们意识到台湾在供应链中的重要作用;其次是台湾周边行为模式的改变,特别是增加了紧张局势的军事活动,”她说道。
中国一直在加大对台湾的压力,派遣战斗机、无人机和其他军事飞机在岛周围活动。
台湾依然是全球半导体生产的关键枢纽,以台积电(TSMC)为核心,该公司是全球最大的合同芯片制造商,也是英伟达(Nvidia)和苹果(Apple)等公司的关键供应商。
“有人说过芯片就是‘新石油’,因此……台湾海峡的封锁或经济隔离将产生巨大影响,”Nouwens 补充道。
在特朗普访问北京期间,习近平警告称,如果台湾问题处理不当,美中可能会发生冲突。
“习主席和我谈到了台湾,”特朗普在离开北京后告诉记者。
“我没有发表评论,我听了他的看法。在台湾问题上他的态度非常坚定,而我没有做出任何方向的承诺,”他补充道。
日本国防政策的大转向
日本不断演变的安保态势预计将成为另一个关键议题。
在日本首相高市早苗的领导下,日本加速了加强军事力量的努力,在担忧中国影响力增强的背景下,深化了与地区伙伴的安全联系。
今年 4 月,日本公布了数十年来最大规模的国防出口规则修订,取消了海外武器销售限制,为出口军舰、导弹和其他武器铺平了道路。
“现在没有任何一个国家能单独保护自己的和平与安全,在国防装备方面相互支持的伙伴国家是必要的,”高市当时表示。
菲律宾等国对此表示欢迎,但中国对此并不认同。
“中国对此深表关注,”外交部发言人郭佳昆在例行记者会上表示,并补充说北京将“保持高度警惕”,坚决抵制日本任何走向新军国主义的鲁莽行为。
亚洲两个最大经济体之间在台湾问题上的紧张局势也有所升级。
日本近年来稳步增加国防开支至 GDP 的 2%,预计高市政府将在今年发布新安全战略时宣布进一步提高开支。
随着东京预计在今年晚些时候宣布进一步增支,代表们将关注东京如何平衡其扩大的安全角色与与北京之间复杂的双边关系。
海洋安全与航行自由
海洋安全可能会是一个反复出现的主题,涵盖从南海紧张局势到对全球关键航运路线的担忧。
由于霍尔木兹海峡(全球能源供应的关键动脉)的航运不确定性持续存在,该问题变得更加紧迫。
在南海,中国与菲律宾因领土主权主张冲突而关系紧张。北京近期在黄岩岛附近进行了战斗准备巡逻,以回应今年早些时候由日、美、澳、菲四国参与的年度地区演习。
航行自由预计也将成为重点,多个国家将重申反对任何试图通过武力改变地区海域现状的行为。
在对全球航运瓶颈广泛担忧的背景下,新加坡也重申其立场,即国际水域的通行自由是一项权利,而非特权。
在更近的范围内,马六甲海峡也可能被讨论,此前一名印尼部长曾暗示可能对船舶征收通行费,但随后他澄清其国家并无此意。
