新加坡社区管理体系的特点

新加坡社区管理体系的特点

新加坡的社区管理体系，是典型的政府主导与社区高度自治相结合的模式，是以公共住房政策为平台，社区管理组织机构与各项服务为配套的综合体系。以人为本、服务至上是新加坡社区建设和服务的灵魂，一切从居民需要出发，让居民可以随时随地享受到服务，是其社区组织的唯一职能。新加坡社区管理的四个主要特点，即政府主导、资源整合、民众参与和注重党建。

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政府主导

政府主导是新加坡社区管理的主要特点。其主要表现为：第一，政府科学规划社区管理。在一个社区内，除了房屋，还根据人口数量规划配套学校、办公、商店、娱乐、图书馆、邮政、诊疗所、民众俱乐部、乐龄公寓、体育场馆、游泳中心、公园等各种便民生活服务设施；第二，政府大力投入公共财政。政府投入90%的社区基础设施管理费用和50%的日常运作费用，承担社会专职工作者的薪酬。政府依据居民的要求，根据社区服务的标准，评估服务机构的业绩，下拨活动经费。

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资源整合

资源整合主要表现在组织资源整合和人才资源整合两方面。第一，整合组织资源，让民间团体参与社区管理。新加坡除人民协会、社区发展理事会、市镇理事会等机构外，还有很多自愿福利团体参与社会福利、社会救助等工作。这些自愿福利团体通过各类专业服务承接政府招标的各种服务项目，开展一系列辅导、咨询、教育、转介、援助及活动等，实现政府购买社区服务。

第二，整合人才资源，体现“精英治社区”。新加坡专门物色各类社会名流，邀请其加入各基层组织并参与社会工作，因此许多基层领袖是社会各界的精英，他们利用自身的社会影响力，积极投身社区管理，组织社区居民开展各类互助、康乐、公益活动。

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民众参与

新加坡有3000个各类基层组织和2.5万名基层领袖，汇集了不同兴趣爱好的人，形成了组织、参与和资助各种社区活动的群众基础和物质保障。社区发展理事会从小培育居民“社区即家，家为社区，爱家，爱社区”的意识，使社区居民积极投身参与社区活动和社区管理。为培育乐于奉献、服务社会的社会责任感，新加坡政府采取了多种措施壮大义工队伍。据统计，新加坡义工数量约占总人口的15%，即60多万人，在新加坡从事社区服务的人员中，很大部分是不拿报酬的义工。

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注重党建

执政的新加坡人民行动党为了解民意制定政策、服务民众取得选民信任，采取了一系列行之有效的措施，密切行动党与人民的联系。

第一，加强基层党建水平。人民行动党议员一般要兼任选区党组织的领导工作，党的国会议员必须每周接见选民一次，为选民解决各种实际问题，各支部的中心工作就是与选区内居民建立广泛而深入的联系，争取群众。

第二，以“人民行动党社区基金”为基础，在社区开办廉价幼儿园，让贫困家庭孩童可以接受学前教育；为妇女提供服务，保障其工作权利；为中低收入家庭提供住房补贴等。

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