内政部昨天（4日）在国会提呈《诈骗（应对措施）及其他事务法案》（Scams (Countermeasures) and Other Matters Bill）一读，计划修订《防诈骗法令》（Protection from Scams Act）、《网络犯罪危害法令》（Online Criminal Harms Act，简称OCHA）等多项法律，加强警方侦测、打击和遏制诈骗的能力，包括赋权警方要求银行、电信公司及指定网络平台等服务提供商共享诈骗相关资料、限制涉嫌充当钱骡的个人使用相关服务，并将指定网络平台违反防诈骗规定的最高罚款，从现有100万元大幅提高至1000万元。
内政部表示，新法案主要涵盖五大方向，包括建立警方与服务提供商之间的诈骗信息交换机制、强化设施限制框架（Facility Restriction Framework）、把网络账户钱骡行为刑事化、加强《网络犯罪危害法令》，以及提升警方执法能力。
开发全国诈骗名单 建立诈骗信息共享机制
内政部指出，诈骗集团和钱骡经常同时使用不同服务提供商提供的账户进行犯罪，但由于目前缺乏统一的信息共享机制，一个服务提供商发现的可疑活动未必能及时传达给其他机构，导致打击诈骗工作成效受限。
当局透露，内政科技局（HTX）和警方正开发“全国诈骗名单”（National Scams List，简称NSL）平台，以加强警方与金融机构、电信公司及网络服务提供商之间的诈骗信息交换。新法案将为有关资料共享提供法律依据。
警方可要求服务供应商屏蔽账户
根据法案，警方未来可向服务提供商，例如银行、电信公司等发出披露令（Disclosure Order），要求提供涉嫌诈骗账户及诈骗活动的相关资料，以协助警方分析案件，并与其他服务提供商共享信息，防止诈骗进一步扩散。
警方也可发出账户屏蔽令（Account Disabling Order），要求服务提供商屏蔽指定账户，或屏蔽符合警方订立诈骗指标的账户，以阻断诈骗活动。账户最长可屏蔽30天，并可再延长30天。
有关服务提供商包括金融机构（如银行和数码支付代币服务商）、电信公司、网络服务平台及其他法令规定的服务提供商。若未遵守账户屏蔽令或披露令，将构成违法；善意配合警方执行指令的服务提供商，则可获得刑事及民事责任保障。
受影响人士可向警察总监提出上诉，不过在上诉期间，账户屏蔽令仍继续生效。
服务限制框架将写入法律
法案也建议把目前实施的服务限制框架写入法律，赋予警方权力发出服务限制令（Service Limitation Order），要求金融机构、电信公司及Singpass等服务提供商，限制涉嫌充当钱骡的个人继续使用相关服务，限制期限最长可达三年。
内政部透露，截至今年6月底，已有1423名钱骡、1439名提供SIM卡钱骡及53个企业钱骡被纳入服务限制框架。
有关措施适用于曾因钱骡相关罪行接获警方警告、缴付罚款、被控或定罪者，以及正在接受调查、但被评估仍有继续协助诈骗风险的人士。受影响人士同样可提出上诉，由警察总监或获授权人员作最终决定，但限制令在上诉期间仍继续生效。
新加坡科技设计大学信息系统科技与设计高级讲师龚君文指出，这是对付钱骡和诈骗活动的重要第一步。他说：“现在很多那种认证的账号本身已经变成商品了。比如说在旋转拍卖都有人在卖那种认证的账号。骗子的手法就是也是在进步，我们也要跟着进步就对了。”
网络账户钱骡行为列刑事罪
法案建议新增四项罪行，禁止任何人为犯罪活动提供个人资料注册网络账户、持有以他人资料注册的网络账户、提供网络账户，或接收网络账户。
新罪行只适用于《网络犯罪危害法令》指定的网络服务账户，包括Facebook、Instagram、WhatsApp、Telegram、WeChat、TikTok、Carousell，以及Google和Apple账户。
但龚君文认为，这还不够全面。他说：“Line、Viber、Discord这些都没有在里面。Line其实是蛮多人在东南亚使用的，Viber也是蛮多东南亚的人在使用的，用户蛮多的。所以这些平台我觉得应该扩大多一点点。”
指定网络平台违规最高罚款增至1000万元
针对指定网络平台未履行防诈骗责任的问题，法案建议引入新的财务处罚机制。
根据拟议法案，指定网络服务商每一次不遵守《网络犯罪危害法令》下的业务守则（Code of Practice）或实施指令（Implementation Directive），主管当局可选择处以最高1000万元罚款，或发出更正通知（Rectification Notice）或合规令（Compliance Order），指示平台纠正违规行为。
若平台未遵守整改通知或合规令，一旦罪成，可面对最高1000万元罚款；若罪成后持续违规，每持续一天，还可被追加最高30万元罚款。
法案也规定，在罚款前，主管当局须先向平台发出书面通知，让平台陈述理由。平台若不服处罚，可向内政部长提出上诉。
龚君文指出，真正的作用不在撤下内容，而在开户这一关。目前虽然相关平台有严格审核新账号，但审核越严，用户增长就越慢。
他说：“当罚款是100万元的时候，让人轻松注册比较划算。变成1000万元，这笔账就划不过来了。所以罚款的作用，是逼平台在账号被开出来的那一刻就上心，而不是等到有人被骗了才处理。”
AI自动发出执法指示打击诈骗
政府也计划修订《网络犯罪危害法令》，允许当局利用电脑程序，包括人工智能（AI）及机器学习系统，自动发出移除诈骗内容等执法指示，以更快和更大规模打击诈骗网站、账户及广告。
内政部表示，当局会建立适当保障机制，包括人为监督，确保有关系统准确、公平及依法运作，并明确相关责任。
修法加强警方执法能力
此外，法案也拟议修订《防诈骗法令》，赋予警方权力向银行索取受限制账户联名持有人等资料，以便通知受限制令影响的人士。由于《银行法令》保密条文限制，警方目前无法取得有关资料。
另一方面，配合警方成立网络指挥处（Cyber Command），政府计划修订《警察部队法令》（Police Force Act），允许警方聘请文职专员（Civilian Specialist Officers），并赋予他们执行网络犯罪调查所需的搜查、逮捕、扣押及索取文件等权力，未来也可按行动需要部署至其他领域。
内政部表示，诈骗手法不断演变，当局将持续完善法律框架，加强侦测、阻断及遏制诈骗活动，并与业界及社会伙伴合作，保护公众利益及维护新加坡数码环境的安全。
