中國對外投資管理將迎來新變化。
10月22日，中國國家發展改革委公布《對外投資管理辦法》（2026年第49號令），將於2026年12月1日起實施。屆時，2017年實施的《企業境外投資管理辦法》將同時廢止。
新辦法不僅調整了境外再投資的報告要求，也明確將居民個人納入對外投資管理範圍。
在新加坡經商、設立公司或參與境外投資的中國企業和個人，都需要關注這次變化。
通過新加坡公司繼續投資
3億美元門檻取消
這是新規中最值得關注的變化之一。
過去，企業通過自己控制的境外公司開展部分非敏感類再投資，存在3億美元的報告金額門檻。新辦法取消了這一門檻。
根據新辦法第十四條，投資者通過自己控制的境外企業或其他組織開展非敏感類對外投資，應當在實施投資前10個工作日，通過網絡系統提交境外再投資報告。
舉個例子，一家中國企業在新加坡設立控股公司，之後再通過這家公司投資馬來西亞或印尼。新規實施後，企業不能再僅憑投資金額低於3億美元，就認定自己不需要提交境外再投資報告。
即使資金來自境外公司自身的經營收益，也不能僅憑這一點判斷無需報告。新辦法明確，投資者通過其控制的境外企業投入資產、權益，或提供融資、擔保等，也納入相關投資管理。
對通過新加坡搭建區域業務架構的中國企業來說，今後需要更加關注後續投資是否涉及報告義務。
需要說明的是，取消的是相關境外再投資報告的金額門檻，並不意味著所有境外投資都要重新申請審批或備案，具體仍要看投資主體、投資方式和項目性質。
居民個人也被納入管理範圍
2017年的舊辦法主要面向境內企業和非企業組織。新辦法則明確，投資者包括境內企業、其他組織和居民個人。
如果個人計劃在新加坡設立企業、向當地企業增資、取得境外企業股權，或通過協議、信託等方式控制境外企業或資產，都可能涉及新辦法。
這也包括部分個人在新加坡買房的情況。新規將取得境外土地所有權、使用權等權益納入對外投資定義，因此個人境外購房可能涉及新規。不過，是否需要辦理相關手續，還要結合購房主體、資金來源和持有方式具體判斷。
至於日常上班領薪水、租房消費，以及接收家人匯來的生活費和學費，並不會僅因這份新規實施就自動成為需要向發改委申報的境外投資活動。
簡單來說，個人被納入管理範圍，不等於所有海外消費、家庭匯款和個人理財都要報備。關鍵要看是否屬於新辦法規定的對外投資活動。
對於居民個人直接開展的非敏感類對外投資，新辦法明確，備案機關是投資者戶籍所在地或經常居住地的省級政府發展改革部門。
投資完成後
報告和監管要求也更加明確
新辦法不僅規定了境外投資前要辦理什麼手續，也明確了投資完成後的報告要求。
符合規定的境外投資項目，在以下幾種情況下，還需要向中國發改部門提交報告：
項目完成或終止：
如果項目屬於需要核准、備案或提交境外再投資報告的範圍，投資者需要在項目完成或終止後的10個工作日內提交相應報告。
每年更新投資信息：
相關投資者每年6月30日前，需要通過網絡系統提交上一年度的境外投資情況。
部分項目開展前：
對於中方投資額達到1億美元及以上，或涉及中國與有關國家外交關係等符合規定條件的項目，投資者需要在開展重要前期工作前至少10個工作日提交報告。
發生重大風險：
如果境外項目出現外派人員重大傷亡、境外資產重大損失，或發生可能損害中國國家利益和國家安全的特定重大情況，也需要按規定報告。
如果投資者沒有按要求辦理手續、提交報告，或者提供虛假信息，發改部門可以採取監管談話、出具警示函、責令改正等措施。
也就是說，符合新規管理範圍的境外投資，不能只在設立公司或投入資金時辦理一次手續。項目後續進展、完成或終止，以及發生重大風險時，都可能需要履行相應的報告義務。
不少中國企業以新加坡為區域業務平台，再通過當地公司投資馬來西亞、印尼等國家。新辦法實施後，這類企業需要重點檢查境外再投資安排，確認是否涉及新的報告要求。
新辦法將於2026年12月1日起實施。如果你在新加坡經營企業，或正計劃設立公司、開展境外投資，對相關手續和合規要求有疑問，歡迎添加新加坡眼商務微信xjpyaa諮詢。
