新加坡財政部長黃循財18日在國會發表《2022財政預算案聲明》時宣布，政府把達成凈零排放的時間表提前到本世紀中，長期低碳發展策略之一就是徵收和調整碳稅。
碳稅是什麼？向誰徵收？
碳稅指的是針對二氧化碳等溫室氣體排放所徵收的環境稅，以此鼓勵碳排放量大的企業轉向綠色低碳經濟，助減緩全球變暖一臂之力。
新加坡是最早宣布徵收碳稅的東協國家。根據國家環境局網站，每年溫室氣體直接排放量達2萬5000公噸或以上的工業設施需要繳納碳稅。
新加坡政府將如何調高碳稅？
新加坡從2019年起徵收碳稅，企業每排放一公噸的溫室氣體，必須繳付5元的碳稅直到2023年。
從2024年起，政府將分三個階段調高碳稅，價格將從每公噸25元逐步增加到50到80元之間。
資料來源：新加坡《8新聞》
調高碳稅是否會為政府帶來額外稅收？
不會。
黃循財表示，政府徵收的部分稅收將用來協助家庭和企業應對碳稅調高所帶來的衝擊，大部分的稅收則會用來資助脫碳的相關投資和解決方案。這些投資將協助新加坡進一步降低碳排放，讓新加坡朝凈零排放的目標邁進。
調高碳稅對家庭有什麼影響？
調高碳稅會帶動能源價格上漲，對家庭帶來間接影響。新加坡管理大學李光前商學院助理教授梁昊博士受訪時表示，碳稅的大幅調高會在一定程度上導致電費上漲。
也是新加坡綠色金融中心管理委員會成員的梁昊說：「因為發電企業的生產成本也會提高。新加坡目前40%的的碳排放來自電力行業，95%的電力供應來自燃氣發電廠。電力供應商出於成本考慮也自然會把一部分碳稅轉嫁給消費者，但不會是全部。」
黃循財舉例說，碳稅調高到每公噸25元後，本地四房式組屋單位每個月的電費將增加大約4元。
梁昊認為用電成本的增加在民眾的可接受範圍內，在一定程度上也能鼓勵民眾在日常生活中更加節能。
政府如何協助家庭應付電費上漲？
政府將通過消費稅補助券–水電費回扣等措施，協助家庭應付電費上漲。當局會在2024年碳稅調高之前，公布更多細節。
梁昊認為，由於政府將使用碳稅稅收為民眾提供各種形式的補貼，這有助於降低用電成本上漲對生活的影響。
他說：「另外，政府也可以用這些稅收來增加對低碳技術的研發投入。所以長期來看隨著新能源科技的普及，關於用電成本的擔憂會降低。」
調高碳稅對哪些企業會有影響？
一些企業可能在政府調高碳稅後需要援助，例如：能源密集出口型產業可能需要面對更高的成本，企業可能需要更多時間採納或投資潔凈科技。
梁昊指出，由於工商企業的照明、設備運行和冷氣等是主要的用電對象，因此企業可能會面臨更高的成本，碳稅在一定程度上可能也會促進這些企業的節能行為。
政府如何協助企業？
黃循財表示，政府將為企業提供援助，並推出過渡框架。政府將同受影響的企業接洽，並在2024年新碳稅落實之前，敲定過渡框架的細節。
從2024年開始，政府也允許企業使用高素質的國際碳信用額度來抵消高達5%的碳稅，以降低對企業造成的衝擊。
安永東協氣候變化和可持續發展服務負責人楊成聰表示，這項措施不僅緩和碳稅對企業的影響，而且還產生了對碳信用額度的需求，推動新加坡成為東協和更廣泛的亞太地區的碳服務和碳交易中心。
負責稅務服務的安永會計師事務所合伙人Toh Shu Hui贊成楊成聰的看法。
他補充說，跨國公司能夠利用整個公司獲得的碳信用額度來抵消可能上漲的成本。「此舉還可以鼓勵成熟的碳交易市場在本地的發展，這將為新加坡創造就業機會和創造價值。」
總理公署國家氣候變化秘書處（National Climate Change Secretariat，簡稱NCCS）昨天也發文告指出，它將繼續通過現有的計劃，例如節約資源能源津貼（Resource Efficiency Grant for Energy）和能源效率基金（Energy Efficiency Fund，簡稱E2F），為企業的節能減排提供援助。當局也正在審查援助措施，讓企業實行更有針對性的去碳化解決方案，使其在中期更具競爭力。
政府會對化石燃料徵收額外碳稅嗎？
黃循財表示，政府不會對汽油、柴油和天然氣徵收額外的碳稅。
如何看待政府分三個階段調高碳稅？
梁昊指出，政府分三個階段調高碳稅且在初期提供補貼，是在向企業和家庭釋放信號，給予他們在生產和生活方式上做出調整的時間和心理準備。
他說：「我認為大部分理性的企業和家庭都應該會慢慢實現轉型，而不是等到2030年才選擇過渡，那樣的轉型成本實際是更高的。」
梁昊補充說，政策的有效性很大程度上取決於人們對政策實施的理性預期，也取決於政策的透明度。他認為，三階段調高碳稅政策可以達到這個目的，而且有望幫助新加坡實現本世紀中期達到碳中和的目標。
