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新加坡審計署大揭秘:多部門合同管理混亂,衛生部控股公司竟已報警!

2026/07/20
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審計署(AGO)的最新報告揭露了新加坡公共機構在管理上的多項漏洞,包括在未獲得必要批准的情況下推進項目、合同與撥款管理薄弱、IT控制不足,以及承包商報價中可能存在的違規行為。

財政部(MOF)在7月15日發表的聲明中表示,政府接受審計署的調查結果,並正採取措施予以解決。

財政部補充道,審計署對政府財務報表出具了無保留意見,這意味著帳目在所有重大方面均符合法律規定,公共資金得到了妥善核算。

衛生部(MOH)和衛生部控股公司(MOHH)也公布了針對新加坡國家癌症中心(NCCS)大樓開發過程中出現漏洞的整改措施。

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衛生部承認:項目在審批與治理上存在漏洞

報告中重點提及的一個重大案例是於2022年完工的NCCS大樓開發項目。

據衛生部稱,審計署發現該部門存在以下問題:

為此前被發展規劃委員會(DPC)拒絕或削減的項目項目提供資金

在獲得必要的項目批准和財政部同意之前,就啟動並授予了某些招標

利用較低建築成本節省的資金支付其他工程,且未正式報告這些結餘

衛生部表示,其「誤解」了財政部傳達的委員會批准通知,認為只要項目保持在批准的總預算和總建築面積之內,之前被拒絕或削減的項目就可以恢復。

該部門解釋說,未報告的結餘是因為幾項建築合同的中標價格低於預期。

這筆資金被用於包括連接NCCS與歐南園(Outram Park)地鐵站的行人天橋在內的工程,旨在改善患者的就醫便捷度。

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衛生部強調,項目團隊是「出於好意」行事,沒有跡象表明存在蓄意違規行為。

今後,該部門將在正式項目批准前調用招標之前,尋求財政部的明確同意。

此外,衛生部將評估項目變更是否重大到需要重新審批,並將項目結餘報告納入修訂後的標準操作程序中。

涉嫌報價違規,衛生部控股公司已報案

審計署還對MOHH在NCCS項目合同管理中提出的擔憂,特別是對「星級率」(star rate)項目的評估——這類工程沒有預先商定的價格,需要通過支持報價來確定成本。

衛生部表示,顧問公司未能根據獨立報價正確評估這些項目的價格,導致記錄中存在違規風險。

MOHH目前已向警方報案,並將利用數字化工具檢查抽樣報價的真實性,擴大內部審計範圍,並繼續加強員工在採購和合同管理方面的培訓。

同時,MOHH將向處理當前及未來項目中星級率項目的顧問公司重申其期望。

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另外,MOHH將重新評估受影響的變更工程成本,並在2026年12月前進行必要調整,包括追回多付的款項。

該公司計劃在2027年3月前完成變更工程的內部審計,隨後重新發布項目的最終帳目。

目前已為在建及未來項目引入了新清單,以加強最終帳目批准前的審核。

公共機構將加強合同管理

除NCCS項目外,審計署還指出了公共機構在合同管理方面需要改進的廣泛領域。

財政部表示,各機構正加強針對性檢查,以檢測承包商提交的可疑報價。

政府還建立了一個中央資料庫,允許機構在評估星級率項目時比較固定費率表,並制定了最佳實踐指南。

政府將為公務員和外部顧問提供更多培訓,涵蓋變更評估、完工檢查、支持文檔維護以及付款前星級率項目評估等領域。

培訓撥款控制亟待提升

審計署還對由新加坡技能創前程(SkillsFuture Singapore)和新加坡勞動力局(Workforce Singapore)管理的培訓撥款進行了專題審計,這兩家機構現已合併為新加坡勞動力發展局(SWDA)。

雖然審計署發現撥款流程整體控制良好,並注意到一些優秀做法,但仍指出有改進空間,包括:

確保撥款僅支付給符合條件的接收者

加強對撥款中介機構的監督

檢測並防止可能對撥款計劃進行的投機操縱

財政部表示,這些發現將被納入中央撥款指南和培訓材料中。

政府已經採取了相關措施,例如為撥款官員提供反欺詐意識電子學習課程,以及利用數字化工具幫助機構對申請進行盡職調查,識別提交文件中可能的違規行為。

稅收徵收、財務及IT控制將進一步收緊

審計署還強調了在稅收、費用及其他收費的行政和徵收過程中存在的漏洞。

財政部表示,相關機構將收緊程序,採取糾正措施,確保遵守現行規則和指南。

部分機構被發現對項目支出的控制不足。作為回應,它們將加強內部流程,確保在承諾項目或對批准範圍做出重大變更前獲得必要批准。

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在IT控制方面也發現了弱點,包括對特權帳戶(賦予用戶高級系統訪問權限的帳戶)的管理。

財政部表示,相關機構已採取措施加強訪問控制並改進內部程序,政府將繼續努力確保特權訪問得到一致且安全的管理。

審計署還指出了其他三個需要關注的領域:採購評估、費用徵收與支付中的錯誤處理,以及利益衝突聲明的管理。

財政部表示,各機構正在收緊這些領域的控制和流程,並將繼續提醒公務員申報並妥善管理利益衝突的重要性。

政府警告:嚴禁偽造審計記錄

財政部表示,政府始終致力於維持高標準的誠信、問責制和治理水平。

各機構已或正在調查審計提交記錄中可能存在的違規行為,若有充分理由,將移交警方處理。

政府同時警告,被發現故意在審計中提供虛假信息的官員可能面臨紀律處分,情節嚴重者將被開除公職。

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