房價狂飆!新加坡政府10多次降溫大招!

2025/08/15   •   9480閱
新加坡樓市三十年調控史堪稱全球教科書級案例!從1996年首推賣家印花稅,到2023年外國人購房稅率飆升至60%,政府連續推出超十輪降溫政策,涵蓋ABSD、TDSR、GLS土地供應與貸款槓桿調控,一次次精準狙擊投機熱潮。本文深度還原房價過山車背後的政策博弈:VIP排隊炒房、中國買家洗錢案、疫情後搶購潮、集體銷售熱與外籍買家退場全過程,揭示為何新加坡私宅價格達年收入16.9倍仍穩如磐石,組屋卻始終親民。讀懂這30年,你就看懂了全球最嚴樓市的生存法則。

過去三十年,新加坡政府使出了十多次降溫大招,試圖給火熱的樓市潑點冷水,穩住房價,平復買家們的「買買買」熱情。

各種政策槓桿推來拉去,供需兩端齊發力,堪稱一場樓市調控的「長跑」。

1995-1999:房價飆車,政府踩剎車

90年代初,新加坡經濟從85年的低谷強勢反彈,樓市跟坐了火箭似的,房價嗖嗖往上漲。

1993年,房價暴漲36%,1994年再加碼42%,這勢頭,簡直是「買房如買菜」!

到1995年,房價漲勢稍緩,但還是爬了10%,尤其是公寓和共管公寓,漲了17%。1996年第一季度,公寓價格又蹦了5%。

這時候,時任國家發展部長林勛強(Lim Hng Kiang)坐不住了,公開喊話:「這投機熱得有點過火,房價漲太快,得管管了!」

1996年5月15日,政府放大招,宣布一波措施,要「給市場降降溫,穩住陣腳,別讓房價飛出地球」。

1996年5月15日的「降溫套餐」:

三年內賣房的利潤要當收入納稅,打擊短炒。

賣家印花稅(SSD)上線,三年內賣房得交稅。

房貸槓桿設限,最高只能貸80%的房款(LTV)。

外國人不能用新加坡元貸款買房。

永久居民(PR)只能用一次新加坡元貸款,買房還得自住。

與此同時,政府還通過土地銷售計劃(GLS)增加供應,1996年6000個單位,1997年直接加到7000-8000個,想用供應量給市場「潑冷水」。

這一波操作讓地產股直接「跳水」,開發商們急得直跺腳。新加坡房地產發展商公會(Redas)趕緊求改政策,喊著「庫存積壓要變樓市災難啦!」。

那會兒,豪華公寓Ardmore Park成了焦點,6月開盤,均價約1800新元/平方英尺,起步價465萬新元,頂層豪宅高達1400萬!

VIP買家(來自香港和印尼的「大佬」)搶了一半單位,公開銷售時,排隊名額甚至被炒到6萬新元一個!這排隊的熱情,堪比搶演唱會門票。

到了1996年底,副總理李顯龍在Redas晚宴上放話:「別指望市場一跌我們就鬆手,政策會繼續,開發商們自己掂量著辦吧!」

財政部長Richard Hu也補刀:「房價跌了10-15%,我們挺滿意的。」

結果,1997年,市場真的涼了,交易量從1996年的1.9萬套直接腰斬到1萬套。

東南亞金融危機又來添亂,市場信心受挫,副總理李顯龍不得不在11月調整策略:「我們得小心,別讓市場供過於求,情緒再雪上加霜。」

1997年11月的「微調」:

推遲部分GLS供應。

放寬開發商的完工期限。

暫停三年內賣房的印花稅。

1998年6月,政府再加碼,暫停1998年剩餘和1999年的土地銷售,還允許開發商把買下的政府土地轉手。

開發商們也開始「割肉」,降價清庫存,有些還包攬買家的印花稅。

結果,1998年第三季度,房價創下30年來最大單季跌幅13.5%。從1996年中到1998年底,房價指數跌了45%。

不過,降價也有好消息:學術研究顯示,公寓和共管公寓的均價從1996年第三季的868新元/平方英尺跌到1998年第二季的579新元/平方英尺,買房變得更「親民」了。

1999年,交易量反彈到2萬多套,比1996年還猛,房價也漲了34%。這波操作,堪稱「過山車」!

2000-2007:外部風暴來襲,樓市再起波瀾

2000年,市場剛有點起色,就被一連串外部衝擊打蒙了。2001年,新加坡陷入衰退,政府趕緊再砍土地供應,還放寬了外國人用新加坡元貸款的限制,把銀行的地產貸款上限設在35%。

2001年11月,政府還延長了1997年推出的延期付款計劃(DPS),讓開發商可以推遲一半首付款,直到拿到臨時入伙許可(TOP)。

但買家們還是縮手,2000-2004年間,房價跌了20%,全球經濟也被.com泡沫、911恐襲、電子業低迷、SARS和伊拉克戰爭拖累。

2003年,房屋銷量跌到谷底,僅1.07萬套。

2005年,政府再鬆綁:房貸槓桿從80%提到90%,現金首付從10%降到5%。

同年,新加坡宣布要建兩個綜合度假村(帶賭場!),加上移民政策放寬,外國投資者蜂擁而至,賭新加坡要起飛了!

房價開始回暖,2005年漲3.8%,2006年漲10%。聖淘沙的St Regis Residences賣到3000新元/平方英尺,創下紀錄。

2007年,經濟GDP增長9%,樓市徹底「嗨了」!烏節路的豪宅突破5000新元/平方英尺,像Cliveden at Grange、Hilltops和The Orchard Residences都賣到3500新元/平方英尺以上,十年前的Ardmore Park(1800新元/平方英尺)瞬間顯得「便宜」。

但好景不長,2007年10月26日,政府果斷取消延期付款計劃,美國次貸危機也開始發酵。

2007年最後季度,房價漲勢放緩,但全年還是漲了31%,創1999年以來最快增速。

全年銷量更是爆表,達4.06萬套,開發商賣出1.48萬套新房,投機客也回來了,次級交易(subsale)占了10%。

租金也跟著瘋漲,2007年全島公寓租金漲超40%,因為2003-2004年開發商謹慎,建房少,供應跟不上。

組屋(HDB)市場也熱得發燙,2007年轉售價格漲17.5%,2008年1月,皇后鎮Mei Ling Street一套執行組屋賣出89萬新元的「天價」。

2008-2013:從金融危機到「TDSR降溫神器」

2007年取消延期付款計劃後,市場有點「蔫」。2008年初,銀行和開發商搞了個「利息吸收計劃」(IAS),想拉回買家,但沒啥用。

美國次貸危機升級成全球金融海嘯,雷曼兄弟破產,股市暴跌,投資者嚇得抱頭鼠竄。

組屋的Pinnacle@Duxton項目讓人咋舌,五房式單位賣到54.5萬-64.58萬新元。2008年第三季度,房價跌2%,第四季度直接跳水6%,結束了2004年開始的繁榮周期。全年新房只賣了4600套,創13年最低。

不過,新加坡的國際地位這時候更穩了。2008年9月,F1夜賽首次亮相,10萬張門票一搶而空。

2009年,全球經濟刺激政策讓資金流動起來,買家又回來了,房價暴漲38%,交易量從2008年的低點飆升2.5倍到3.3萬套。

2009年,政府還批了5.95萬個永久居民身份(PR),加上1.99萬新公民,移民熱潮推高需求。於是,政府從2009年第三季度開始,接連放大招:

2009年9月:

取消利息吸收計劃和只付利息貸款。

2010年2月:

重新推出賣家印花稅(SSD),稅率最高3%。

房貸槓桿從90%降回80%。

2010年8月:

SSD持有期從1年延到3年。

有房貸的買家現金首付從5%提高到10%。

房貸槓桿再降到70%。

2011年1月:

SSD持有期延長到4年,稅率4%-16%。

有房貸的買家槓桿降到50%(公司買家也是)。

2011年12月:

推出額外買家印花稅(ABSD):

外國人/公司買房交10% ABSD。

公民買第三套及以上交3% ABSD。

PR買第二套及以上交3% ABSD。

部分國家(美國、瑞士等)公民/PR享受公民待遇。

2012年10月:

房貸最長年限設為35年。

公司買家房貸槓桿從50%降到40%。

2013年1月:

ABSD全面上調5-7個百分點。

PR買首套也要交ABSD,外國人買房ABSD漲到15%。

有房貸的買家現金首付從10%提到25%。

市場還是很「頑強」,2009-2012年每年銷量都超3萬套。但2013年6月,政府祭出「終極武器」——總債務償還比率(TDSR)框架:

2013年6月:

銀行放貸時,借款人的月供(包括車貸、信用卡等)不能超月收入的60%。

房貸規則更嚴格,防止繞過限制。

TDSR一出,新房銷量直接砍半,2013年只賣了1.28萬套,跟2008年危機時差不多。

2013-2017:市場冷靜,集體銷售熱

2013-2017年,房價連跌15個季度,累計跌12%。但居民收入漲了14.9%,買房變得更「友好」。

2016年底,新項目供應少,開發商開始搶集體銷售地塊,2016-2019年掀起「en bloc熱」。

2017年3月,政府稍微鬆綁SSD和TDSR,市場立馬「回血」,2017年銷量漲到2.5萬套,漲50%,房價5個季度漲9.6%,幾乎抹平之前4年的跌幅。地價也飆升,開發商搶地搶到手軟,尤其是9、10、11區的高端地塊。

與此同時,人口增長(2014年547萬到2016年561萬),加上中國買家和大手筆交易(比如2022年Canninghill Piers的8500萬19套交易),讓市場更熱鬧。

不過,2023年8月,10名中國籍人士因洗錢被抓,涉及30億新元資產,包括8310萬的豪宅、商業和工業物業。

2018-2023:ABSD加碼,疫情也擋不住買房熱

2018年7月,政府再次加碼ABSD,買家們連夜排隊搶購,怕新政第二天生效。這次,政府學聰明了,改成半夜公布政策。

2018年7月:

公民/PR買第二套及以上房,ABSD漲5%。

外國人買房ABSD從15%漲到20%。

公司買房ABSD漲到25%。

開發商買地建房,需交5%不可退的ABSD。

房貸槓桿再降5個百分點。

儘管有美中貿易戰和脫歐不確定性,房價還是漲。

2020年新冠來襲,「封城」(2020年4月7日-6月1日)讓市場暫停,但6月展廳重開後,買家蜂擁而至。

開發商拋出「明星單位」和折扣,2021年新房銷量1.3萬套,轉售市場2萬套,創2007年以來最高。房價2021年漲10.6%。

2021年12月,政府再加碼:

2021年12月:

公民買第二套房ABSD漲到17%,第三套及以上25%。

PR買第三套及以上30%。

外國人買房ABSD漲到30%。

公司/開發商買房ABSD漲到35%。

TDSR從60%降到55%。

2022年,通脹、利率上升、新項目少,交易量跌35%到2.19萬套。租金卻暴漲30%。2022年9月,政府再推新政:

2022年9月:

私宅業主賣房後想買組屋,需等15個月(55歲以上買四房及以下除外)。

組屋貸款槓桿從85%降到80%。

組屋貸款利率從2.6%漲到3%。

TDSR計算的利率門檻上調。

人口也在漲,2021年545萬,2023年592萬,2024年6月達604萬,主要是非居民人口增長。

外國人/PR買房占比從2021年的7%漲到2023年第一季的12%,政府趕緊在2023年4月再加碼:

2023年4月:

公民買第二套房ABSD漲到20%,第三套及以上30%。

PR買首套5%,第二套30%,第三套及以上35%。

外國人買房ABSD翻倍到60%。

公司買房ABSD漲到65%。

2024-2025:外國人退場,市場穩中求進

2023年的高ABSD和嚴格交易審查讓外國買家幾乎「消失」,2024年外國人只占1%交易量。

開發商銷量跌到15年來最低,2023和2024年每年約6400套。房價漲勢放緩,2023年漲6.8%,2024年僅3.9%。

2024年第四季到2025年第一季,市場有點回暖,新項目吸引買家,但美國特朗普總統4月1日的關稅政策又讓市場謹慎。

2025年7月,政府針對短炒收緊SSD,延長持有期,提高稅率,警告投機客別「搞亂」。

今年上半年,房價漲1.8%,分析師預測全年漲3-5%。開發商銷量可能達7000-9000套,比去年好,但遠不及2012年的2.22萬套巔峰。

affordability方面,居民財務更健康了。1995年,家庭流動資產1521億新元,負債773億,占51%。

2024年,流動資產1.03萬億,負債3783億,僅占37%。經濟展望也好於預期,2025年GDP增長可能超2%。

過去40年(1980-2024),房價指數漲了近8倍,年均復合增長5.1%。

2025年7月,城市土地學會(ULI)報告顯示,私宅價格是年均收入的16.9倍,均價220萬新元,堪稱區域最貴。但組屋價格僅為年收入的4.3倍,依然「買得起」。

新加坡樓市這三十年,政府調控像在玩「打地鼠」,房價一冒頭就敲一錘。政策從稅收到貸款,供需兩端齊抓,硬是把樓市從「狂飆」拉到「穩如老狗」。未來咋走?估計還得看政府的手怎麼「調」!

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