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世界秩序在變,新加坡為何選擇「搭橋」?

2026/11/14
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世界比以往更加緊密相連,

合作卻未必因此變得更容易。

貨物跨越國境,資本流向各地,技術連接不同市場。但經濟上相互依存,並不意味著各國總能在規則與行動上達成一致。

10月20日,新加坡總統尚達曼在瑞典斯德哥爾摩經濟學院發表演講,提出一個值得思考的主張:

面對尚未成形的新秩序,各國不能只是等待,

而應主動成為「搭橋者」。

為什麼已經如此相連的世界,反而更需要橋樑?

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世界不缺聯繫,缺的是合作的新路徑

尚達曼指出,過去由美國主導的單極世界秩序已成為歷史,穩定的多極秩序卻尚未形成。他用一句話揭示其中的矛盾:力量中心增多,全球領導力卻在減弱。

這意味著,參與國際事務的重要力量更多了,但彼此之間未必已經建立有效的協調方式。

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貿易與投資仍在世界各地流動,氣候變化、公共衛生及人工智慧帶來的共同挑戰,卻越來越難由單一國家解決。與此同時,不同經濟體的發展階段、政策取向與現實需求,也讓達成共識變得更加複雜。

因此,真正的問題不是世界是否還存在聯繫,而是這些聯繫能否繼續成為穩定合作的基礎。

尚達曼提醒各國,新秩序不會隨著力量格局變化而自然出現。如果只等待一套完善的國際規則形成,許多眼前的合作機會也可能被錯過。

「搭橋」不是消除分歧,而是尋找交集

那麼,這座橋該如何搭?

首先是連接不同地區。當貿易和投資網絡面臨分化風險,願意發揮搭橋作用的國家,可以幫助不同區域保持聯繫,也讓發展階段不同的經濟體找到共同利益。

其次是從具體問題入手。無論氣候行動、疫情防範,還是人工智慧安全,各國未必擁有完全一致的立場,卻都存在合作的現實需求。

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演講還提出

「諸邊聯盟」(Plurilateral Coalitions)的思路。

簡單來說,當所有國家暫時無法就某個議題達成一致,有共同目標的夥伴可以先聯合行動,探索可行做法。

這不是另起爐灶、放棄多邊合作。尚達曼同時強調,仍須改革既有國際機構,讓這些聯盟與原有機制並行推進。

這裡有一個重要轉變:合作不一定要等到所有分歧解決之後才開始。 先找出可以共同做的事,逐步積累成果與互信,也是在為更廣泛的合作鋪路。

橋樑的意義,不是讓兩岸變得相同,而是讓往來仍有可能。

新加坡搭的橋,不止連接貨物與資本

對新加坡而言,「連接」本來就是發展的一部分。港口、航空與金融服務,讓這座城市長期與世界各地保持密切往來。

但此次演講中的「搭橋」,指向的不只是物流和資本流動,更包括區域合作與制度之間的聯繫。

尚達曼舉例,新加坡雖然並非通常意義上的中等強國,卻積極推動《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)成員與歐盟、東協與歐盟之間深化合作,也致力於讓小國在聯合國擁有發聲渠道。

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這些行動並不意味著新加坡能夠主導國際規則,而是說明,一個國家的國際作用不完全取決於經濟體量,也可以體現在連接夥伴、促成對話的能力。

此次瑞典訪問恰好提供了現實註腳。

新瑞兩國發表可信與創新技術戰略合作聯合聲明,提出在半導體、人工智慧、網絡安全及技術標準等領域加強合作。雖然這仍屬於合作意向,並非相關項目全部落地,卻顯示跨國連接正在從傳統經貿延伸至技術與規則協調。

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對一個國內市場有限、依賴國際往來的開放經濟體而言,維護合作網絡並非抽象口號,而是與長期發展息息相關。

對跨境經營者來說,這也帶來一種新的觀察角度:衡量國際樞紐的價值,除了看交通、金融與營商便利,也要看它能否持續聯結不同市場、合作夥伴和制度機制。

一座橋無法消除兩岸的差異,

但能讓彼此保留往來的通道。

尚達曼這次演講傳遞的,正是這樣一種務實思路:國際秩序仍在演變,合作卻不必停下腳步。

對新加坡而言,重要的不只是讓自己繼續與世界相連,更是在不斷變化的環境中,為不同經濟體創造繼續合作的空間。

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