新加坡地面公交系統的精細化運營管理

2020/07/01   •   4701閱
探索新加坡的公交奇蹟! 位於馬來半島的這座城市國家以其高效且一體化的公交系統而聞名全球。本文深入探討新加坡公交系統的運營管理、時刻表編制和服務監管,揭示其如何成為全球公交運輸的典範,為乘客提供可靠且便捷的出行體驗。

新加坡位於馬來半島的最南端,是個面積僅為725平方公里的城市國家,人口超過560萬,人口密度高達7800人/平方公里,是上海的兩倍。這樣擁擠的國家卻是世界聞名的「公交都市」,擁有高質量、一體化的城市交通系統,每天城市公交客運量800萬人次,其中軌道交通線網229公里,客運量300萬人次/日;地面公交線路350餘條、車輛5000餘部,客運量約400萬人次/日;還有出租及其他集約出行方式每天100萬人次。公交出行分擔率近70%, 是全球城市交通系統發展的楷模。

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新加坡的公共運輸系統經歷了近百年的發展,歷經自由發展、政府管制、有限市場化,最終走向契約化,通過全球服務外包採購,實現了徹底的政府購買服務。

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上面兩張圖是新加坡公共運輸管理架構和職責分工。可以看出政企職責分工明確,政府主管部門(陸路交通管理局)負責政策、規劃、基礎設施建設與管理以及行業監管;公共運輸理事會是獨立法人機構,負責監管公交票務系統、做好政府的諮詢顧問,其任務是平衡乘客利益和企業的可持續發展;公交運營企業負責按照政府設定的路線和服務標準做好運營服務,負責人力資源、安全保障、乘客服務、票款收集與上繳、資產管理等工作。

新加坡公交的精細化運營管理體現在運營組織、服務考核、人力資源、車輛和設備維護以及財務運行等方方面面,形成了一套完整的體系。本文僅介紹其運營組織和服務考核方面精細化管理的內容。

運營時刻表的編制

陸路交通管理局針對每條線路的服務水平和客流規律,提出運營時刻表編制的要求:

一是每條線路要制定四套運營時刻表,分別是周一至周五(工作日)、周一至周五(學校放假日)、周六、周日/節假日。

二是每條線路的每套時刻表都要求以1.5-2個小時為單位設定不同的發車間隔,設置中途考核站點(ITPs)和運行過程中到達ITPs之間的運行時間。

三是尖峰時段, 對載客量較大的雙層車配置比例提出要求,不得低於高峰小時計劃班次的65%。

四是結合客流需求,需要配備穿插區間車及末站發車等額外班次。

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上面兩個表是政府主管部門給出的線路中途考核站點(ITPs)的名稱、編號以及在一天中不同時段兩個ITPs站點之間的運行時間測算值,用來科學編制運營時刻表。

由於運營時刻表編制帶有很多限制條件,還需考慮跨線調度的人、車、時匹配,運算工作量巨大,所以傳統的調度人員人工排班已不可能實現,需要藉助專門的時刻表軟體系統自動編制完成。

運營時刻表的執行

時刻表編制完成後,需要提交陸路交通管理局審核,經批准的運營時刻表將被剛性執行,不得隨意更改。如有變更或臨時事件,也必須提前告知和審查。

運營時刻表批准後,駕駛員可以通過終端設備列印一周的工作計劃。工作計劃憑條內容非常詳細,對於駕駛員的任務類別、工作開始時間、到達每個中途考核站點(ITPs)的時間、入場時間、吃飯時間、休息時間、換班時間均有明確描述。

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與軌道交通的合作

地面公交與軌道交通系統之間建立了有效的合作。軌道交通發生延誤時,公交車應在接通知後5分鐘內發車,接送軌道站點乘客;當軌道交通出現中斷時,地面公交企業提供軌道站點、換乘樞紐的「免費乘車」服務,費用由軌道企業提供。

車輛故障的免費服務

當公交車輛出現收費系統、信息顯示系統、空調系統和車載管理系統故障時,車輛不能參加運營;若在運營過程中出現以上系統故障時,需要立即停止運營,向乘客發放優待券免費換乘到其他車次,但是票款上繳到政府時,是按最高票價計算(新加坡採取分段計費的收費方式)。這個懲罰性措施其實是督促車隊做好車輛檢查和維護,將乘客的出行體驗放在服務的首位。

服務監管與考核

對於公交運營服務的監管和考核,新加坡從乘客角度出發,採取了大道至簡的策略,因為線網規劃、基礎設施發展均由政府完成,所以僅對公交服務可靠性進行監管,即首末班準點率和車輛運行準點,車輛運行準點又分為兩項考核指標:乘客額外等待時間(EWT)和中途考核站點的準點率(OT)。

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雖然只有兩個考核指標,但是每條線路的指標值是不同的,完全基於線路的運營路況、客流情況等因素,通過長期運營數據分析得到的。同一線路運營時期不同,使用的考核指標也不同,比如下圖的78路、79路、96路。

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政府對於企業運營服務質量的獎懲力度非常大。獎勵最高為年度服務費的10%,對於可靠性和準點率不合格的處罰也是極其嚴厲。

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總之,新加坡通過政企的社會責任分開,釐清了政府與企業的關係,實現各負其責、協調運轉。新加坡公交的精細化管理是其長期規劃並剛性執行的結果,在建設「以人為本的陸路交通藍圖」下,不斷完善公共運輸基礎設施,注重長期運營數據的分析,準確把握客流規律,提高管理軟實力,真正讓公共運輸成為出行優選、出行首選。

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