2021年2月至4月期间，李光耀公共政策学院社会包容计划 (Social Inclusion Project, SIP)的研究员对新加坡全国范围内的无家者进行了第二次街头统计。2021年是新冠疫情的第二年，由于失业人群、贫困人群和因边境关闭被驱逐人群的增加，许多国家的无家者在这一年里激增。
本研究是为了跟进新加坡无家者在这困难重重时期的最新状况。作为2019年第一次全国街头统计的后续调查，本项目从早期研究中吸取了经验，通过三项研究战略扩展了调查范围：
01 2021年全国街头统计采用与2019年街头统计相同的累积计数方法。
02 结合临时庇护所入住率的行政数据和街头统计数据，首次计算出了无家者总数。
03 对寄宿临时庇护所人群进行深入定性访谈，以记录新冠疫情期间长期无家和住房不稳定的经历。
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调查结果来自街头统计和临时庇护所数据：
尽管新冠疫情期间新加坡政府采取了多项措施，新加坡经济也遭遇了重创，但无家者的总数在2019年至2021年期间并没有出现大幅变化。街头无家者和寄宿临时庇护所的总人数仅下降了7%，从新冠病毒出现之前的1,115人降至2021年的1,036人。
然而，新加坡无家者的类型已经发生变化：没有常规住所的主要无家者人数下降，而没有稳定住所的次要无家者人数增加。街头无家者的人数下降了41%，从2019年的1,050人下降到2021年的616人。与此同时，临时庇护所入住人数增加了六倍以上，从65人增加到420人。
▲街头无家者人数基于2019年和2021年进行的两次全国街头统计，临时庇护所数据取自社会及家庭发展部(MSF)提供的各时期月末入住率的平均值。
考虑到病毒阻断措施要求人们避免外出，而公众对在公共场所过夜的人格外警惕，街头无家者人数急剧下降完全在意料之中。与此同时，庇护所入住率的上升反映了庇护所的供应急速上涨，帮助阻断措施实施期间大量无家者找到住所。阻断措施结束之后，无家者离开庇护所的比率趋于稳定。
对街头统计数据进行分析发现，2021年无家者的情况在以下四个方面与2019年相似：
• 从地理上来看，街头无家者遍布全岛各区域。本次研究涉及的25个地区均能观察到街头无家者。
• 街头无家者这两年的地理分布密切相关。在2019年人数较多的地区，在2021年占据无家者总数的比例仍然居高不下。
• 在规模更大、收入水平相对低、屋龄较老的社区，发现更多街头无家者。
• 街头无家者多为年长的华籍男性。
两次街道统计的主要偏差在于无家者的集中程度，无家者从市中心逐渐分散到了住宅区。尽管市中心仍然是无家者人数最多的地区，但其在总数中所占的比例已从2019年的23%下降到2021年的12%。比起商业建筑，无家者更有可能出现在住宅区。
▲2021年街头无家者地理分布情况
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文章来源：Global-Is-Asian, 2022年12月5日，星期一
作者： 西米兰(Jeyda Simren Sekhon Atac)，黄国和(Ng Kok Hoe)
部分图片来自网络
本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
