2025年，新加坡的总和生育率（TFR）骤降至历史最低点0.87，较前一年的0.97进一步下滑。
副总理兼财政部长颜金勇在国会预算辩论中表示，为应对持续走低的出生率，新加坡必须推行“精心管理的移民流动策略”。
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0.87生育率意味着每100名居民仅产生44个孩子
颜金勇在代表总理办公室发言时指出，若生育率维持在0.87水平，每100名居民将仅能孕育出44个孩子和19个孙辈。他强调，这一趋势“几乎无法逆转”，因为能够生育的女性数量将越来越少。
他警告称：“若不采取新措施，我国公民人口将在2040年代初期开始萎缩。”他同时提到，约十年前新加坡的生育率尚为1.24，2023年首次跌破1.0大关，至2024年稳定在0.97。
新加坡面临“生存危机”
颜金勇指出，低生育率与人口老龄化将“深刻重塑”新加坡的社会结构与经济格局。其影响涵盖家庭支持网络的弱化、经济增长放缓，进而导致收入增长停滞。
与此同时，医疗与社会支出必须大幅增加，以应对日益庞大的老年群体。他强调：“这种压力不仅体现在国家层面，也将沉重地落在每个家庭身上。”
此外，公民人数减少将使国家安全与国防需求难以满足。他提出一个更深层的问题：“50年、100年后的新加坡会是什么模样？我们是否仍能保持活力、宜居与相关性？我们能否继续存在？”
因此，他将此称为新加坡面临的“生存挑战”。
未来五年每年新增2.5万至3万名公民
尽管挑战严峻，颜金勇强调：“我们不能放弃。”
政府在加强支持本地家庭生育的同时，也必须推进“精心管理的移民流动”。2025年新加坡接纳了约2.5万名新公民，未来五年预计每年新增2.5万至3万人。
他还指出，永久居民（PR）是通往公民身份的重要路径，因此未来五年每年预计吸纳约4万名永久居民，高于2025年新增的3.5万人。
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移民焦虑需系统性回应
颜金勇承认，新加坡民众对移民政策存在诸多担忧，包括就业机会减少、社会结构变迁等。政府对此“高度重视”，将持续采取措施应对。
他保证，新加坡将维持稳定的公民核心群体，并继续审慎筛选新移民。移民节奏也将被妥善调控，以确保住房、交通等公共基础设施的发展与人口增长同步。
政府还将“密切监控”非居民人口（包括外籍劳工）的增长，确保新加坡人始终占据多数。
实现“婚姻与育儿系统性重启”
继颜金勇之后，总理公署部长林瑞生表示，仅靠政策无法解决生育率问题——新加坡亟需一场“婚姻与育儿的系统性重启”。
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她指出，这一重启需聚焦三大领域：
如何重新定义与支持婚姻与育儿；
工作场所如何调整，以更好平衡工作与家庭生活；
每个个体应如何参与其中。
为此，政府将成立一个新工作小组，全面审视上述议题，并广泛征询公众、企业与社会团体的意见。预算辩论中议员们提出的建议，如延长育儿假、提供更多育儿成本补贴等，也将被纳入考量。
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