8月21日晚,新加坡宣布进一步放开边境限制。
从文莱和新西兰入境新加坡的旅客,若入境前14天一直待在当地,抵新后将无须履行居家通知,只须在机场入境处接受检测。
而从特定低风险国家或地区抵新者,也只须履行较短的七天居家通知。这些地方分别是澳大利亚(除了维多利亚州)、澳门、中国大陆、台湾、越南和马来西亚。

对外国游客都能如此友好地敞开大门,新加坡的长期准证持有者现在返新应该没什么大问题了吧?
事实上,还有很多人,没能回到新加坡……
01.“回不去”的新加坡
早在6月7日,新加坡总理李显龙就透过电视台发表讲话示警,疫情过后,世界将变得不同,而新加坡可能也难以回到疫情之前的状态了。
新加坡将面临一个不一样的、更艰难的未来,企业得面对需求减弱及被各国政府限制的准备,甚或不少企业将因此倒闭,进而导致失业率上升,新加坡必须为此有所准备。

8月11日,新加坡贸工部公布第二季新加坡经济调查报告,情势一片惨淡。
陈振声指出,新加坡今年第二季的经济表现是有史以来最糟糕的一季,第二季经济萎缩13.2%,情况比第一季的萎缩0.3%更糟糕,也是历来最大单季跌幅。

由于疫情导致全球和新加坡本地经济情况恶化,促使贸工部向下收窄全年经济预测,从原本预测的萎缩4%至7%,修至萎缩5%至7%。今年的经济展望意味着过去两三年的增长将被抵消。
“我知道有些人仍希望经济快速复苏,并且恢复到过去熟悉的常态,但令人痛心的真相是,我们已回不去疫情前的世界。经济需要一段时间才能复苏,并且不太可能那么顺畅。”
真相是,新加坡已经“回不去”疫情前的经济状况。

航空业萎缩、旅游业跳崖式下跌、建筑业停摆几个月……
然而这次疫情让新加坡回不去的不只是经济。
还有很多很多人。
02. 那些“回不去”新加坡的人
据统计,新加坡的外籍人口占了总人口数的近70%。不夸张的说,在新加坡的路上碰到三个人,有两个可能都是长期准证持有者。
这里先说个大前提,新加坡其实是允许长期准证持有者申请回坡的,至于批复率……不妨以5月份的数据为例。
5月份,新加坡人力部长杨莉明在接受采访时表示,人力部收到约8万份工作准证持有者的回新申请,但只有少数获得批准。

总结一下的话,大概就是:我允许你申请,但我不能保证你申请了就能通过。
之后,随着疫情的逐步控制,新加坡其实放宽了一些边境限制。
根据新加坡移民局消息:从8月10日23时59分起,所有不在指定设施履行居家通知(Stay Home Notice)的入境者, 都必须佩戴14天电子追踪器。
包括新加坡公民、新加坡永久居民、长期准证持有者、工作准证持有者和其家属在内的所有入境者;
只要是在指定设施以外履行14天居家通知,期间都必须佩戴电子追踪器。12岁及以下的入境者则可豁免;
根据新加坡的最新入境政策,过去14天内去过澳大利亚(维多利亚州除外)、文莱、中国大陆、中国澳门、中国台湾、新西兰、韩国和越南的入境者,抵新后可不在指定设施履行居家通知。

但是这群长期准证持有者,依然在这次疫情中遍尝了“回坡”的艰辛。
——回不去的学生
8月中旬,新加坡教育部在接受《联合早报》问询时透露:目前还有约500名小学至初级学院的国际学生尚未返回新加坡。

疫情爆发之前,有很多学生是每天往返新加坡和马来西亚上学,虽然起早贪黑,但也能够按时到校上课。
随着疫情的爆发,从3月假期开始,就有很多学生因为回国休假,回到新加坡时需要进行居家隔离;也有不少国际学生家长因为担心孩子在新加坡的健康安全,干脆选择把孩子暂时留在身边。
接下来新加坡就进入了阻断期,令这些国际学生短期之内无法返新上学。

目前就读诺雅初级学院一年级的黄庭(17岁)原本每天往返新马。他自3月假期回到马来西亚后,就因两国的出入境限制而迟迟无法返回新加坡。
谈到学校如何帮助他跟上学习进度时,黄庭回忆,新学期开学后,新加坡的学校也都在居家学习,没什么问题。但当大家都重新回到学校时,便面临一些挑战。
“幸好学校老师都很乐意帮助我,他们将课业资料发来,并让我随时发信息提问。有时候,一些老师上课时还会将手机放在课室前排,开视讯直播给我看。”
黄庭在6月中旬获得教育部批准回到新加坡,被安排住进酒店履行居家通知。当时正值学期测验,学校还将考卷送去酒店前台让他参加考试。
“我现在暂时无法回家,住在莱佛士书院的学生宿舍。虽然有时也会想家,但生活便利,学习也较忙,已打算之后住新加坡。”
另一方面,寄宿制大专学府如耶鲁—国大学院则为暂时无法或选择不返新的国际学生,提供灵活的课堂安排。学生事务处长斯坦菲尔德(Dave Stanfield)透露,学院目前有47名国际学生在新加坡境外进行在线学习。
“我们已为远程或混合教学做好了准备,一些课程已移至网络平台。”

教育部指出:各所学校的教师和讲师将通过学生学习平台(Student Learning Space)或其他线上平台给学生提供学习资料,持续跟尚未返新的学生保持联系,并继续通过居家学习的方式协助他们跟上学习进度。
随着新加坡的逐步重新开放计划,教育部也预测持学生准证返回新加坡的人数接下来将增加。
学生入境新加坡应该遵循以下步骤:
计划进入新加坡的学生准证/原则批准信(IPA)的外籍人士在进入新加坡之前,必须先获得有关机构的入境许可证明。
如果获得入境许可,新加坡将向申请人颁发批准入境信函。学生必须在出发机场办理登机手续时向航空公司工作人员出示此批准入境信,并在抵达新加坡时在检查站出示ICA官员。
获准进入新加坡的长期通行证/ IPA持有者将获得居家通知。

并且,学生和所有入境旅客一样, 从8月10日晚上11时59分起,若是在指定设施以外履行居家通知,都必须在14天居家通知期间佩戴电子监测器。12岁及以下的入境者则豁免佩戴。
教育部估计,未来两周,将会有少过100名返新学生需佩戴电子检测器。
——回不去的员工
新加坡人力部于2020年3月15号发布文告:从3月17日起,所有本地工作准证持有者以及他们的家属,无论属于什么国籍,如果过去14天到过东盟国家(印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨)、日本、瑞士和英国,在入境或返回新加坡前,都必须先获得人力部批准。

不久之后的4月3号,新加坡总理李显龙宣布新加坡从4月7日开始至5月4日推行开始实行阻断措施,也就是所谓的“封城”;而后于4月21日,宣布延长阻断措施至6月1日。
在6月1日,新加坡阻断措施结束之后,很多滞留在外的新加坡员工都有这样的想法:阻断措施都结束了,我总能自由回来新加坡上班了吧!
其实这是错误的。阻断措施主要是关闭非必要服务的工作场所,和限制外籍员工入境没有关联。阻断措施结束,也不代表员工就能和往常一样入境返新上班。
换句话说,只要人力部没有做出更改/取消3月中旬颁布的长期准证持有者入境相关条例,要入境的外籍员工依然需要先得到MOM批准。
所以,现在身在国外的WP/SP/EP持有者,如果想要入境需要进行以下操作:
雇主必须先向人力部(MOM)提出申请,而且还得获得他们的批准;
获得MOM批准后,员工需要在进入新加坡三天前,通过ICA的电子入境卡(SG Arrival Card)服务填写并提交申报表;
抵达后,员工需要向移民官员出示MOM批准信,还有健康申报的确认email;
获准进入新加坡后,员工需要履行14天居家通知(Stay-Home-Notice, SHN)。
根据MOM官方网站,以下几点值得注意:
为了降低境外输入案例,MOM限制任何准证持有者进入新加坡。
MOM也强烈建议雇主,推迟将任何准证持有者,带入新加坡。
MOM要求雇主履行自己职责,保障新加坡公共卫生,和其他员工的健康利益。
如果雇主真的没办法推迟带入外籍员工,那么雇主可以提出申请;但MOM清楚阐明,获得入境批准的机会非常小。
只有得到MOM入境批准之后,雇主才能安排外籍员工返回新加坡。

在新加坡担任验光师的马来西亚籍员工柯顺龙(39岁)透露,自马来西亚宣布实施边境限制,他已经好几个月无法上班。
马来西亚宣布行动管制令后,他选择留在新山,原本计划在4月14日行动管制结束后,回到新加坡工作,不料新加坡这边也没能成功申请入境。
“老板没能帮我申请入境,我就只能在家里(马来西亚)待着,拿无薪假,还是很害怕的,万一被裁员了怎么办?”
像他这样被困在家里的马来西亚员工不在少数,毕竟新马两国唇齿相依。根据不完全统计,马来西亚有40万人在新加坡务工,其中不少是每天越过新柔长堤跨境上班的。

8月1日,新加坡和马来西亚宣布了新马周期性通勤安排(Periodic Commuting Arrangement,简称PCA)的详情,允许让本地公司提出申请,安排马国员工返新工作,这也算是开了一条“绿色通道”。