一座军事训练岛，能否同时成为能源枢纽？
NUS专家拆解德光岛规划中的安全、成本与长期选择
在许多新加坡人的记忆里，德光岛与基础军事训练紧密相连。未来，这座岛屿还可能承担另一项战略功能：为新加坡东部提供能源基础设施。
新加坡能源市场管理局（EMA）正研究在德光岛约200公顷填海土地上建设能源基础设施集群的可行性。潜在设施包括氢兼容天然气发电厂、液化天然气（LNG）接收站，以及其他低碳能源技术。
但这仍是一项可行性研究，并非已经确定的建设计划。真正需要回答的问题，不只是岛上有没有空间，而是能源设施能否与实弹训练等军事活动长期、安全且经济地共存。
德光岛的价值，不只在于多出一块地，
更在于它能否为新加坡创造一个安全、可靠且保留未来选择的东部能源节点。
01｜为什么现在要研究德光岛？
随着电气化、数据中心和其他高耗能活动增长，新加坡未来几十年的电力需求预计将显著上升。
NUS李光耀公共政策学院助理教授、环境与可持续发展研究所所长Tan-Soo Jie-Sheng博士指出，大型能源基础设施从规划到落地需要很长时间，因此必须在新增容量成为迫切需求之前，提前识别合适地点。
土地稀缺让这项工作更复杂。新加坡既要为住房、产业、交通和国防留出空间，也要为发电、燃料储存和能源进口建设基础设施。
EMA在2026年10月启动相关咨询工作，拟委任顾问开展可行性研究和总体规划。顾问预计于2027年年中获委任，研究约需两年。
换句话说，眼下讨论的是：这条路值不值得进一步走，以及需要哪些条件，而不是项目已经获批。
02｜NUS专家：离岸位置既是优势，也带来新约束
德光岛位于新加坡东北部，与人口密集的本岛保持一定距离，并直接连接海上运输通道。
NUS能源研究所高级研究员Kim Jeong Won博士认为，这些条件可能有利于LNG码头、氢储存等设施的安全管理；海水也可用于热力发电设施的冷却。
从国家能源系统看，新加坡目前许多关键能源设施集中在西部。若东部形成另一个主要节点，可降低单一地点发生中断时的系统暴露程度。Tan-Soo博士也提到，德光岛的位置可能为从邻国进口电力创造机会，但仍取决于商业和技术评估。
潜在价值包括：
● 缓解能源设施与其他土地用途之间的竞争
● 在新加坡东部增加能源供应节点
● 为LNG、氢及低碳技术提供靠海选址
● 分散能源基础设施过度集中带来的风险
03｜难点不只是“隔多远”，而是如何长期运行
军事训练与能源设施都有严格的安全边界。实弹及烟火训练涉及弹道和安全区；LNG、氢设施与燃气电厂则各有不同的危险物质、应急和防护要求。
这意味着不能用一个统一距离解决所有问题。Tan-Soo博士指出，所需间隔应通过具体场址的风险评估确定，因为不同设施的安全要求并不相同。
而且，真正占用土地的不只是厂房本身。道路、公用设施走廊、出入口、安保系统、应急空间以及未来扩建区域，都会增加整体土地需求。
Kim博士补充，施工期可能需要配合军事训练时间表，导致工期延长和成本上升。投入运营后，如果道路、海域或其他通道需要共用，军事活动也可能影响燃料运输、维护作业和紧急响应。
04｜一次性建设成本，未必是最昂贵的部分
从经济角度看，Tan-Soo博士区分了两类成本。
一次性成本：额外防护设施、道路调整、安全缓冲与建设安排。
持续性成本：能源设施或军事训练在数十年运营期内反复受到限制。
如果额外建设费用可以摊在设施全生命周期内，未必不可承受。更值得警惕的是反复出现的运营限制：例如某些能源作业期间军事训练必须暂停，或军事活动令电力设施无法灵活、可靠地运转。
能源设施通常运行数十年。即使每次限制看起来不大，长期累积也可能形成可观的经济代价。因此，评估不能只看能源项目本身，还要同时计算对军事训练、土地机会成本和国家安全安排的影响。
技术上“可以建”，不等于长期“值得建”。
共存方案的成败，取决于几十年内能否避免高频、昂贵的相互干扰。
05｜共存需要怎样的规划？
报道中的专家认为，德光岛若要同时承载两类战略用途，至少需要从四方面同步设计：
● 场址分区：把能源设施放在军事训练安全区之外，并纳入弹道、危险物质和应急疏散评估
● 出入管理：区分军用与民用人员、车辆和海上通道，减少安全与运营冲突
● 时间协调：在建设、燃料运输、维护和军事训练之间建立清晰的调度机制
● 共享设施：评估道路、公用设施与备用电力能否服务双方，在安全前提下提高投资效率
海外确有能源设施与军事基地相邻的案例，但NUS专家提醒，德光岛拟研究的规模和用途并不完全相同。小型储能项目的经验，不能直接证明大型LNG或氢设施适合邻近实弹训练区。
06｜NUS视角：为未来能源技术保留选择权
能源技术正在快速变化。今天看来合理的燃料、储存或进口方案，二三十年后未必仍是最优选择。
Tan-Soo博士因此提醒，不宜过早把大片土地永久锁定给某一种能源技术。规划目标不应只是尽量多建能源设施，而应以具有成本效益的方式加强长期能源安全，同时保留足够弹性，以适应技术进步和国家需求变化。
这也是德光岛议题最重要的启示：在土地稀缺的新加坡，重大基础设施规划从来不是单项工程选择，而是能源、国防、环境、经济与城市未来之间的系统权衡。
真正有韧性的规划，
既满足今天的需要，也不透支明天的选择。
