一座軍事訓練島，能否同時成為能源樞紐？
NUS專家拆解德光島規劃中的安全、成本與長期選擇
在許多新加坡人的記憶里，德光島與基礎軍事訓練緊密相連。未來，這座島嶼還可能承擔另一項戰略功能：為新加坡東部提供能源基礎設施。
新加坡能源市場管理局（EMA）正研究在德光島約200公頃填海土地上建設能源基礎設施集群的可行性。潛在設施包括氫兼容天然氣發電廠、液化天然氣（LNG）接收站，以及其他低碳能源技術。
但這仍是一項可行性研究，並非已經確定的建設計劃。真正需要回答的問題，不只是島上有沒有空間，而是能源設施能否與實彈訓練等軍事活動長期、安全且經濟地共存。
德光島的價值，不只在於多出一塊地，
更在於它能否為新加坡創造一個安全、可靠且保留未來選擇的東部能源節點。
01｜為什麼現在要研究德光島？
隨著電氣化、數據中心和其他高耗能活動增長，新加坡未來幾十年的電力需求預計將顯著上升。
NUS李光耀公共政策學院助理教授、環境與可持續發展研究所所長Tan-Soo Jie-Sheng博士指出，大型能源基礎設施從規劃到落地需要很長時間，因此必須在新增容量成為迫切需求之前，提前識別合適地點。
土地稀缺讓這項工作更複雜。新加坡既要為住房、產業、交通和國防留出空間，也要為發電、燃料儲存和能源進口建設基礎設施。
EMA在2026年10月啟動相關諮詢工作，擬委任顧問開展可行性研究和總體規劃。顧問預計於2027年年中獲委任，研究約需兩年。
換句話說，眼下討論的是：這條路值不值得進一步走，以及需要哪些條件，而不是項目已經獲批。
02｜NUS專家：離岸位置既是優勢，也帶來新約束
德光島位於新加坡東北部，與人口密集的本島保持一定距離，並直接連接海上運輸通道。
NUS能源研究所高級研究員Kim Jeong Won博士認為，這些條件可能有利於LNG碼頭、氫儲存等設施的安全管理；海水也可用於熱力發電設施的冷卻。
從國家能源系統看，新加坡目前許多關鍵能源設施集中在西部。若東部形成另一個主要節點，可降低單一地點發生中斷時的系統暴露程度。Tan-Soo博士也提到，德光島的位置可能為從鄰國進口電力創造機會，但仍取決於商業和技術評估。
潛在價值包括：
● 緩解能源設施與其他土地用途之間的競爭
● 在新加坡東部增加能源供應節點
● 為LNG、氫及低碳技術提供靠海選址
● 分散能源基礎設施過度集中帶來的風險
03｜難點不只是「隔多遠」，而是如何長期運行
軍事訓練與能源設施都有嚴格的安全邊界。實彈及煙火訓練涉及彈道和安全區；LNG、氫設施與燃氣電廠則各有不同的危險物質、應急和防護要求。
這意味著不能用一個統一距離解決所有問題。Tan-Soo博士指出，所需間隔應通過具體場址的風險評估確定，因為不同設施的安全要求並不相同。
而且，真正占用土地的不只是廠房本身。道路、公用設施走廊、出入口、安保系統、應急空間以及未來擴建區域，都會增加整體土地需求。
Kim博士補充，施工期可能需要配合軍事訓練時間表，導致工期延長和成本上升。投入運營後，如果道路、海域或其他通道需要共用，軍事活動也可能影響燃料運輸、維護作業和緊急響應。
04｜一次性建設成本，未必是最昂貴的部分
從經濟角度看，Tan-Soo博士區分了兩類成本。
一次性成本：額外防護設施、道路調整、安全緩衝與建設安排。
持續性成本：能源設施或軍事訓練在數十年運營期內反覆受到限制。
如果額外建設費用可以攤在設施全生命周期內，未必不可承受。更值得警惕的是反覆出現的運營限制：例如某些能源作業期間軍事訓練必須暫停，或軍事活動令電力設施無法靈活、可靠地運轉。
能源設施通常運行數十年。即使每次限制看起來不大，長期累積也可能形成可觀的經濟代價。因此，評估不能只看能源項目本身，還要同時計算對軍事訓練、土地機會成本和國家安全安排的影響。
技術上「可以建」，不等於長期「值得建」。
共存方案的成敗，取決於幾十年內能否避免高頻、昂貴的相互干擾。
05｜共存需要怎樣的規劃？
報道中的專家認為，德光島若要同時承載兩類戰略用途，至少需要從四方面同步設計：
● 場址分區：把能源設施放在軍事訓練安全區之外，並納入彈道、危險物質和應急疏散評估
● 出入管理：區分軍用與民用人員、車輛和海上通道，減少安全與運營衝突
● 時間協調：在建設、燃料運輸、維護和軍事訓練之間建立清晰的調度機制
● 共享設施：評估道路、公用設施與備用電力能否服務雙方，在安全前提下提高投資效率
海外確有能源設施與軍事基地相鄰的案例，但NUS專家提醒，德光島擬研究的規模和用途並不完全相同。小型儲能項目的經驗，不能直接證明大型LNG或氫設施適合鄰近實彈訓練區。
06｜NUS視角：為未來能源技術保留選擇權
能源技術正在快速變化。今天看來合理的燃料、儲存或進口方案，二三十年後未必仍是最優選擇。
Tan-Soo博士因此提醒，不宜過早把大片土地永久鎖定給某一種能源技術。規劃目標不應只是儘量多建能源設施，而應以具有成本效益的方式加強長期能源安全，同時保留足夠彈性，以適應技術進步和國家需求變化。
這也是德光島議題最重要的啟示：在土地稀缺的新加坡，重大基礎設施規劃從來不是單項工程選擇，而是能源、國防、環境、經濟與城市未來之間的系統權衡。
真正有韌性的規劃，
既滿足今天的需要，也不透支明天的選擇。
