睡眠不足会导致一系列身体和心理问题。它与心脏病、肾病、高血压、中风、肥胖和抑郁症都有密切关联。
新加坡睡眠不足的问题已上升到公共卫生危机的程度。最近对43个城市及其居民的睡眠习惯进行的调查发现，新加坡在睡眠不足的城市中排名第三。每四个人中只有一人每天能睡超过七小时，只有17%的受访者能够整夜睡眠。
除了上述健康问题外，睡眠不足还可能导致更多的事故，如车祸、摔倒或其他危险的意外。
为什么新加坡人睡眠不足？
导致新加坡人睡眠不足的原因有很多，比如睡前习惯不佳、社交媒体和游戏、焦虑，以及晚上熬夜以弥补白天因责任和工作而失去的个人时间。此外，工作与个人时间的界限模糊——这是COVID-19疫情期间居家办公安排的一个后果。
学生和年轻人的睡眠不足，主要是因为他们需要早起上学，休息时间不够。导致问题加剧的因素有：长时间使用电子设备和沉迷游戏占用了复习时间，还有同伴之间互相影响，竞相熬夜。睡眠不足的青少年容易肥胖，因为他们缺乏日常体育活动，还可能出现抑郁症状，甚至从事一些危险行为，比如喝酒、吸烟或使用非法药物。学习成绩也可能因此受影响。杜克-国大医学院(Duke-NUS Medical School)的一项研究发现，上午的早课与大学生的低成绩和低缺勤率有关。
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对于老年人来说，尽管他们一般需要的睡眠时间较少，但许多人仍然受到诸如失眠等睡眠问题的困扰。这些问题可能源于焦虑和抑郁、关节炎疼痛或者阻塞性睡眠呼吸暂停，阻塞性睡眠呼吸暂停的问题也在老年人中变得越来越常见。
怎样制定合适的政策？
新加坡可以采取哪些政策来改善睡眠情况？
在学校层面，推迟上课时间可能会有所帮助。正如李光耀公共政策学院 (LKYSPP) 助理教授Lawrence Jin所指出的，“研究发现，推迟早课时间可以改善学生的睡眠和学业表现。”
在新加坡，已经有呼声要求推迟学校的上课时间。根据新加坡教育部 (Ministry of Education) 的数据，十分之一的中学和大多数初级学院 (Junior College) 每周至少有三天是在上午8点或之后开始上课。
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在社区方面，给家长们普及孩子睡眠的重要性以及睡眠对孩子成长和发展可能带来的影响，这能让他们更有意愿参与到解决这个问题的努力中来。
2022年，新加坡推出了一套针对七岁以下儿童的24小时综合活动指南。这套指南包涵了关于睡眠重要性的建议、各个年龄段所需的睡眠时间以及改善睡眠质量和时长的方法。
这些建议由新加坡竹脚妇幼医院(KK Women's and Children's Hospital, KKH)领导的一个工作组制定，旨在帮助家长培养更健康的日常生活习惯，以改善孩子们的长期健康和福祉。工作组成员包括医生、联合健康专业人员、学者、教育工作者和研究人员。
在更广泛的层面上，李光耀公共政策学院的助理教授Tan Shin Bin表示，建筑环境也会影响人们的睡眠量和睡眠质量。她指出，减少噪音和光污染是两个主要考虑因素。然而，她提醒我们需要考虑到健康公平的问题，比如，“谁住在嘈杂的高速公路旁边，谁又能住在宁静优美的公园附近？”
在私营部门，应该让雇主意识到休息对整体健康的重要性，以及企业有责任提供给员工获得足够睡眠权利的工作环境和条件。
兰德公司 (RAND Corporation) 发现，由于睡眠不足，美国每年会损失4110亿美元和123万个工作日。
在新加坡，那些出现焦虑和抑郁症状的人——这两种状况常常由睡眠不足引发或加剧——可能每年让新加坡损失近120亿美元，约占新加坡国内生产总值的2.9%。这是由于缺勤、生产力下降以及医疗资源的使用造成的。
为了鼓励工作与生活的和谐，新加坡将在2024年推出《三方灵活工作安排指南》 (Tripartite Guidelines on Flexible Work Arrangements)，其中一个目标是鼓励雇主为员工提供更灵活的工作安排 (FWA) 。根据新加坡人力部 (Ministry of Manpower) 的说法，新指南旨在促进更好的工作-生活平衡，以实现一个更有参与感和生产力的劳动力队伍。这些指南将为人力资源从业者实施灵活工作安排提供更多支持。
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政策制定方面面临何种挑战？
制定政策和解决方案来应对睡眠卫生问题面临着一些挑战。
Jin助理教授指出，因为睡眠发生在人们的私人时间和空间，所以直接鼓励更好的睡眠习惯通常比较难。
他还补充说，要准确测量睡眠的质量和数量也很困难。“这个测量问题让监控和量化政策的有效性变得困难，也难以进一步调整政策以提高其效果。”
Jin助理教授表示：“随着可穿戴技术（例如智能手表）的发展，我们可能有更多机会通过游戏化或激励措施直接促进更好的睡眠。”新加坡保健促进局 (Health Promotion Board, HPB) 已经试行了各种睡眠挑战 (Sleep Challenges)，作为其国家心理健康和福祉战略 (National Mental Health and Well-Being Strategy) 的一部分，但他强调在这一领域仍有大量工作要做。
解决睡眠健康的政策还必须考虑到，并不是社会上的每个群体都需要相同数量的睡眠。平均来说，青少年每天需要8到10小时的睡眠。成年人需要7到9小时的睡眠，而65岁以上的老年人每天至少需要7小时的睡眠。
虽然新加坡正在采取一些措施提高对睡眠健康和充足休息重要性的认识，但在这里，睡眠质量差的普遍现象还需要进一步的干预。
全球范围内，睡眠健康不良对个人、社区和政府都有广泛的影响。当前的负担是显而易见的，需要在三个关键领域采取行动，即：提高意识、开展研究和制定公共政策。解决这些问题有助于提升个人的福祉。
文章来源：Global-is-Asian，2023年12月18日，星期四
作者：Global-is-Asian Staff
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本文内容来自于作者，不代表新加坡国立大学李光耀公共政策学院官方机构观点
