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從小港到國際大都市,新加坡到底經歷了什麼?

2023/05/12
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🚤大膽之舉:丹戎巴葛碼頭

由於吉寶港的基礎設施無法處理遠洋船舶帶來的大量貨物,新加坡政府開始考慮擴大港口基礎設施。1966年,新加坡總理李光耀提出了這一想法,他意識到如果不擴大港口基礎設施,新加坡將失去更多的商業機會。

在1966年至1972年期間,新加坡政府和PSA開始進行大規模的港口建設,特別是在丹戎巴葛貨櫃碼頭建造深水泊位。雖然世界銀行對此持懷疑態度,但在新加坡首席經濟顧問Winsemius的支持下,計劃得以成功。Winsemius曾經告誡說:

即使有機會,比方說有半年的時間,貨櫃港口閒置,無所事事,新加坡也必須成為第一個吸引它的國家。」

當時的財政部長Dr Goh再次聽取了Winsemius的建議,做出建造新加坡第一個貨櫃設施的大膽決定。同時,政府通過稅收優惠和其他經濟刺激措施吸引外國投資,同時積極在海外推廣營銷新加坡的港口設施。

為了適應港口業務帶來的變化,政府還建立了一個生態系統來支持貨物的多式聯運,包括建設貨櫃倉庫和陸上貨櫃運輸服務。1970年成立了貨櫃倉儲和運輸私人有限公司(1990年更名為CWT Distribution),股東包括政府機構,如PSA、星展銀行、Intraco和NOL,專門用於卡車運輸貨櫃。

由於港口業務貿易量的大幅增長,城市規劃決策變得更加重要,並涉及可觀的投資。除了土地使用分區,政府還頒布了《土地徵用法》來獲取沿海土地和開展填海工程,以為港口發展創造更多土地。正如新加坡港務局首任主席Howe Yoon Chong所言:

隨著新加坡工業化計劃的不斷發展,港口及其服務和設施的平行增長將繼續使其成為國家進步的不可分割的夥伴。

隨著丹戎巴葛的基礎設施工程開始為停靠新加坡的貨櫃船做準備,岸邊運輸網絡的規劃也在進行中。然而,當決定在丹戎巴葛建造第一個貨櫃碼頭時,很少有人預料到隨後幾年貿易量的指數式增長以及貨櫃化將對運輸網絡產生的全面影響。

1973年,由於全球貿易保護主義加劇,PSA處理的總貨物量自新加坡獨立以來首次下降,但貨運量很快就恢復了正增長。在1970年代和1980年代期間,丹戎巴葛碼頭貿易量的大幅增長,促使了進一步擴大貨櫃泊位設施的計劃。為提高生產力,PSA引入了輪班工作制度,並在埃弗頓公園和布萊爾平原為港口工人建造了住房。不到20年後,這些出租宿舍最終被拆除,以給港口擴建工程讓路。

船舶維修和貨櫃港口活動在吉寶港的海岸線上越來越密集,使土地使用規劃變得更加重要。1983年初,海上鑽井平台艾尼威托克在解纜離開吉寶港時與聖淘沙索道相撞,導致7人死亡。這起事故突出了城市規劃在港口基礎設施選址方面的重要性,並在事後建議改善PSA和吉寶船廠之間的溝通。 (文章原載於微信公眾號喬爾事務所,下篇即將發出)

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