新加坡：從打造「職業橋樑」到提升抗AI干擾崗位的質量與薪資，經濟戰略回顧（ESR）提出了多種方案，旨在支持勞動者完成職業轉型，並在一個劇變的世界中創造優質就業機會。
此外，報告還呼籲在更早階段提供裁員支持，以提高受影響員工重新就業的機會。
這些建議是該回顧委員會提出的32項最終建議的一部分，於周三（5月13日）在新加坡工商聯合會（SBF）的未來經濟會議上公布。
這些建議被分為八大方向：四個關於確保新加坡的經濟增長，另外四個關於創造優質的工作機會。
回顧報告的執行摘要指出，AI和自動化的普及意味著可以用更少的人力完成工作，曾經提供穩定保障的崗位現在正面臨被顛覆的風險。
新加坡不能抵制技術進步，但應深思熟慮地確保技術能夠提升勞動者的地位，同時擴大能提供有意義且可持續職業的崗位範圍。
回顧委員會補充稱，職業轉型正變得更加重要且頻繁，因此支持體系需要重新設計，採取一種「前瞻性和綜合性」的方法。
學習和勞動力發展系統也必須進行調整，以便勞動者能夠根據需要獲取技能。
例如，可以擴大模塊化和可疊加的學習路徑，使勞動者在保持就業的同時，能夠循序漸進地提升技能。
讓抗AI行業更具吸引力，構建「職業橋樑」
其中一項建議是提高那些不太可能受AI干擾的崗位的質量和吸引力，例如幼兒教育、輔助醫療和社會服務等角色。
回顧委員會建議提高這些崗位的質量、生產率和薪資，使其更具吸引力。
可以開發將培訓、認證和晉升相結合的結構化學徒模式，同時逐步擺脫對低成本、低技能勞動力的依賴。
「這樣，我們就能確保在經濟增長的同時，勞動者的前景也隨之改善，」主持ESR全球競爭力委員會的交通部代理部長兼財政部高級政務部長Jeffrey Siow表示。
他是在新加坡工商聯合會的未來經濟會議上發表的上述講話。
AI應成為員工的助手，推廣可疊加憑證
委員會的另一項建議是推進一種「互補型」AI戰略，即AI應輔助而非替代員工。星展銀行（DBS）被列為該領域的典範公司。
該銀行利用AI分析交易以檢測異常模式並攔截可疑活動，還利用AI縮短貿易單據的處理時間。
與此同時，公司正在將員工重新培訓到由AI創造的新崗位上，例如AI代理監控經理和生成式AI評估員。
AI還幫助部分員工從客戶服務崗位轉型為客戶關係經理。
星展銀行的所有4萬名員工都接觸了AI，核心市場的員工可以使用DBS-GPT，幫助進行頭腦風暴、研究、寫作和總結。
另一項建議是深化SkillsFuture對職業轉型和終身學習的支持，包括擴大模塊化和可疊加的學習路徑。
一個例子是新加坡理工學院（SIT）的基於能力的疊加微憑證路徑計劃，學習者可以參加即時升級課程，並將其累積為一個完整的學位。
項目經理兼父親Michael Leow就參加了一系列應用計算的疊加微憑證課程。
他希望在兼顧家庭和工作責任的同時，追求從事軟體開發、數據工程和機器學習的抱負。
他表示，該計劃提供了一種更靈活、模塊化的學習方法。
「我也很欣賞該計劃如何緊跟不斷演進的技術趨勢和實際問題解決，這與我的工程背景以及我對開發創新數字解決方案的興趣相輔相成，」他告訴CNA。
一年後，他累積的微憑證被轉化為學士學位資格，而傳統的學位要求在時間、一致性和學術深度上有顯著更高的投入。
另一項建議是為處於高風險崗位的勞動者創建「職業橋樑」。
某些行業和職業更容易受到自動化、AI和成本結構變化的影響。回顧報告指出，在發生大規模失業之前，應為這些崗位主動制定勞動力轉型計劃。
可以通過創建結構化路徑——即「職業橋樑」——將高風險崗位的員工引導至更具韌性的職業，並充分考慮他們現有的技能和經驗。
這種「橋樑」還可以包括針對性的培訓、職業指導和職位匹配，並應優先考慮那些面臨劇烈顛覆壓力的領域。
「原則是……保護勞動者，而不是保護那個崗位，」Siow先生表示。
ESR還建議新加坡密切監測AI對勞動者的影響，並在必要時調整政策。
如果AI帶來的顛覆比預期更嚴重，政府應考慮進行更深層的結構性變革，以確保收益在社會中公平分配。
「AI的紅利不能僅流向資本持有者。勞動者必須通過更好的工作、更強勁的薪資增長和更廣泛的機會來獲益，」執行摘要中寫道。
本月早些時候，國會議員在辯論AI議案時也對不平等問題表示擔憂，因為獲取AI工具通常需要昂貴的訂閱費用。
關於裁員支持
與此同時，回顧報告指出，被裁員的員工在離職前就應獲得支持。
「轉型支持不能在員工失去工作後才開始。早期干預能顯著提高重新安置的成功率，」摘要稱。
目前，新加坡擁有至少10名員工的公司被要求在通知受影響員工後五個工作日內，向政府提交強制性裁員通知。
委員會認為，應鼓勵企業提前通知政府，同時應縮短強制性裁員通知期限。
這樣，員工在離職前就能獲得諮詢、職業指導、技能評估和職位匹配支持，讓他們有更多的時間、選擇和信心來應對轉型。
ESR關於提前裁員通知的建議，呼應了工會領袖Ng Chee Meng之前的呼籲。對此，三方合作夥伴之一的新加坡全國僱主聯合會（SNEF）表示，要求提前通知面臨「巨大的執行挑戰且收益不確定」。
人力部長Tan See Leng也表示，提前通知可能會阻礙挽救崗位的談判。他在上周的議會中表示，三方合作夥伴正在研究如何鼓勵僱主提前通知，但目前無需提高對延遲通知的處罰。
另外，回顧委員會提出了四項關於通過分散風險、建立緩衝和深化合作夥伴關係來增強經濟韌性的建議。
「將韌性與效率相結合的能力將成為關鍵的競爭優勢，」摘要稱。
這些建議包括通過戰略緩衝和多樣化來建立能源韌性，為氣候韌性未來做準備，減輕供應鏈脆弱性，以及擴大新加坡的信任合作夥伴網絡。
Siow先生表示，這八大方向構成了一個連貫的戰略，每項建議都指向同一個願景。
「那就是一個在變化的世界中保持競爭力和韌性的新加坡，一個能持續為我們的國民創造優質工作和機會的新加坡，」他說道。
工會與商業社區的反應
針對這些建議，全國職工會（NTUC）表示，在進入經濟轉型的下一個階段時，勞動者必須處於新加坡增長戰略的中心。
這意味著更好的工作、更強的晉升路徑和更高的職業保障。
工會指出，勞動者日益關注的不僅是崗位的可用性，還包括工作的質量、晉升空間以及新機會是否觸手可及。
「如果沒有刻意的努力，技術變革可能會擴大員工之間的差距，並限制晉升路徑，」NTUC表示。
周三，SNEF表示支持那些能讓企業更順利地進行重組和轉型的建議。
「我們必須認識到，隨著企業的轉型，某些重組是不可避免的，我們全力支持幫助僱主和員工共同度過這一轉型的努力，」該聯合會在一份聲明中表示。
SNEF補充說，讓受重組影響的員工快速重新站穩腳跟，符合經濟和僱主的更廣泛利益。
「SNEF將與人力部（MOM）和NTUC合作，鼓勵僱主提前通知裁員，並縮短強制性裁員通知的時間線，」聲明稱。
針對ESR的建議，SBF表示已準備好與政府、工會和行業夥伴合作，將這些建議轉化為具體行動。
在優化新加坡外籍勞動力戰略的話題上，SBF表示，新加坡對全球人才的開放性仍是一項關鍵優勢，但企業在徵收額增加和配額限制方面面臨實際壓力。
SBF認為，一個平衡且可預測的方法對於商業信心至關重要，這可能涉及支持增長、加強本地勞動力發展，以及提高本地社會對增加外籍人力需求的接受度。
