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【安通國際】新加坡模式:有管理的共存

2022/04/15
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新加坡模式:有管理的共存

新加坡是一個東西文化交融的地方。國父李光耀早年留學英倫,深受西方文化影響。但骨子裡他還是儒家文化。至今,新加坡政府仍具有某種程度的「威權色彩」。因為這樣的文化同理心,最近李顯龍總理在訪美時說出了那句「很亞洲」的話:「本區域國家比美國更尊重中國對疫情的處理方法」。

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這種文化融合,在新冠疫情應對中也得到體現。最初,新加坡也採取嚴格管控,由於集體主義的精神,取得較好的效果。隨著歐美國家「失控式被動躺平」,新加坡也開始探索新的出路。

新加坡是全球最早提出「與新冠共存」(COVID-resilient)的國家之一。2021年6月,新加坡首次正式表態要與新冠病毒共存、邁向新常態。新加坡政府如此定義「新常態」:

• 輕症新冠病患將在家中康復;不再大規模追蹤密切接觸者;不再重點監測每天的患病人數,而把焦點放在重症和ICU病床占有率;放寬安全管理措施,恢復大型活動;將與疫情受控的國家互推疫苗接種證明,開放邊境。

這肯定不是一個「完美的決定」。新加坡的抉擇,被部分民眾視為「躺平」,一些人甚至用腳投票,選擇離開新加坡。

新加坡這麼做,是不得已的選擇:

• 首先是經濟和民生壓力。總理李顯龍說,「我們每一次收緊措施,企業會受到衝擊、員工會失去工作、小孩也無法過正常的童年和校園生活。那些有親人在國外和無法團聚的大家庭,必須分開更長一段時間。這種情況不僅帶來心理和情感壓力,也讓人感到精神疲憊,影響了新加坡人和其他民眾。因此,新加坡在數個月前已認定「清零」策略不可行」;

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• 其次,新加坡是一個高度國際化的經濟體。2013年,新加坡全球化程度高居全球第二位。這意味著新加坡封城的成本比其他國家來得更高。李顯龍強調重開邊境的重要性說,以新加坡為基地的企業和投資者仍需經營分布在區域和全球的業務,「這可讓新加坡重新與世界連接起來,為企業,尤其是旅遊業打一劑強心針,並協助新加坡恢復商業和航空樞紐的地位,並繼續與全球供應連結軌。」

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茲事體大,關係到新加坡的「立國之本」。《經濟學人》智庫亦指出,對於新加坡這類極為依賴國際貿易、商業和旅遊業的經濟體,「清零」政策會給當地經濟帶來巨大壓力,因為如果長期無法作為跨國貿易、人流的樞紐城市運轉,企業可能會選擇回流本國。

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• 再次,長期封控不僅讓民眾疲憊,也把醫療體系逼到了崩潰的邊緣。在連續抗疫20個月後,新加坡醫院已面臨人手短缺的情況,2020年全年有2000名醫護人員辭職,2021年上半年約有1500名醫護人員辭職。

需要澄清的是,新加坡模式與歐美國家的「躺平」不能等同:

• 其一,歐美國家躺平屬於被動,無奈的選擇。而新加坡則是權衡利弊的主動抉擇。

• 其二,新加坡的共存,是有條件的。最重要的條件就是確保「醫療系統不會被擠兌」。也就是說,一旦重症患者激增導致醫療系統告急,新加坡就會再度後退——重新收緊防疫限制。李顯龍強調:「在決定多快放寬限制、放寬多少的時候,我們深知不能讓醫護人員和醫療系統所承受的壓力達到極限。這會導致醫護人員負擔過重,讓急需治療的新冠和非新冠患者面臨危險。」換言之,新加坡式的「放開」是「可進可退」,而非一意孤行。

• 其三,共存不是投降,而是資源的戰略性聚焦。新加坡把焦點放在重症和ICU病床占有率,這其實是對醫療資源的更有效利用。尤其是步入奧密克戎階段後,絕大多數病例屬於輕症或無症狀,並無「治療之必要」,如果繼續收治全部病例,無疑會導致對醫療資源「不必要的擠兌」。李顯龍指出,「對98%的人來說,如果感染新冠病毒,可以自行居家康復,就像得了流感一樣。「

筆者認為,作為與」歐美式躺平「相區別,新加坡模式可以被概括為」有管理的共存「。

儘管如此,新加坡模式依然存在風險。李顯龍警告:

• 要做好心理準備,未來有可能會遇到更多波折。奧密克戎病毒不會是最後一個變異毒株。但願新的變異毒株,其威力會越變越弱,更像流感病毒。但也有可能的是,傳染性更強以及更危險的變異毒株會出現,當這樣的情況發生,我們可能需要倒退,再次收緊防疫措施。

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