6月23日，國防部長陳振聲在國大中東研究所的年度會議上直言，當前管理全球航道的法律框架已經過時。
一部70年代的法律，如何管理今天的海洋？
這場對話在烏節酒店舉行，由國大中東研究所主席柳原來（Joseph Liow）主持。陳振聲開門見山地指出，《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）是上世紀70年代的產物。那時候，大家關心的是如何保障貿易航運暢通，如何公平劃分漁業和礦產開採權。簡單說，那時的海洋，主要還是船來船往的通道。
但今天的情況截然不同。海洋不僅是貿易的大動脈，更是全球數據和能源傳輸的生命線。無數的海底電纜，就像世界的中樞神經系統，連接著各個大陸。陳振聲認為，當海洋的功能發生了根本性變化，管理它的規則也必須與時俱進。最近圍繞荷姆茲海峽的緊張局勢，就再次凸顯了這部國際公約在應對新挑戰時的局限性。
這部經過長達九年談判、於1982年4月通過的公約，直到1994年才正式生效。目前，全球已有172個締約方批准了該公約。然而，這部為「公海自由」保駕護航的法律，正面臨著它誕生時未曾預料到的新挑戰。
國防部長陳振聲（左一） 來源：yahoo news 今天，對關鍵水下基礎設施任何一部分的攻擊，就是對整個網絡的攻擊。這就是為什麼我們有共同的利益，需要合作來威懾和防止這類事件發生。 新加坡的行動與擔憂
面對新挑戰，新加坡沒有坐等。陳振聲提到，在最近的香格里拉對話會期間，新加坡就主動召集志同道合的國家，共同探討這一問題。5月30日，由新加坡發起的《水下基礎設施防禦交流指導原則》（GUIDE）正式啟動，吸引了17個國家參與。
這並非小事。GUIDE是全球首個跨區域處理海底安全挑戰的框架，旨在促進信息共享，為安全事件提供早期預警。這顯示出新加坡在維護國際新秩序中的積極姿態。因為在一個高度互聯的世界裡，海底電纜的安全，就是所有人的安全。
比起衝突對全球經濟造成的短期價格波動，陳振聲更擔心的是對全球規則和國際法的長遠衝擊。他認為，政府和企業總能適應經濟上的變化，但對規則的漠視會侵蝕整個國際秩序的根基。這種「訴諸武力解決爭端」的衝動，正反映出一種令人擔憂的外交失靈。
「如果世界走向一個分裂的全球秩序，『強權即公理』的邏輯日益盛行，那麼我們所有人都會為此付出代價，即使我們並非始作俑者。」陳振聲警告說，當大國的戰略威懾力被削弱，一些行為體可能會變得更加「冒險」。
區域挑戰與未來50年
談到中東地區的複雜局勢，陳振聲指出，除非所有利益相關方都能擱置衝突，將精力集中在發展經濟和創造機會上，否則很難找到和平解決方案。他一針見血地評論道：「如果任何一方認為，我的生存必須以你的削弱或滅亡為前提，那我們永遠也找不到出路。」
目光轉回新加坡自身，陳振聲強調，無論中東和烏克蘭的戰事如何發展，能源轉型都是必須嚴肅對待的課題。他將能源安全定義為新加坡未來50年的決定性挑戰，其重要性堪比過去50年的水安全問題。
他給出的方案是：東協國家應抓住時機，共同建設區域電網。這不僅能增強區域的能源韌性，也是在動盪的國際格局中，通過合作謀求共同發展的一條出路。
📌 要點總結
✦ 現有海洋法過時：制定於上世紀70年代的《聯合國海洋法公約》側重於貿易和資源，無法應對海底電纜等新安全挑戰。
✦ 新加坡牽頭新倡議：新加坡發起GUIDE框架，聯合17國共同應對海底基礎設施安全，強調共享利益和共同威懾。
✦ 規則秩序面臨侵蝕：部長擔憂武力解決爭端的趨勢，若「強權即公理」成為常態，全球規則秩序將受損，所有國家都將付出代價。
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