新加坡與重慶①:新加坡的全球戰略和中國戰略

2019年10月09日   •   1萬次閱讀

新加坡與重慶近年來的關係非常密切,兩地官員互訪不斷,雙方共同推進的中新(重慶)示範項目和西部陸海新通道正在持續取得進展。深入研究新加坡的全球戰略和中國戰略,將對我們理解中新(重慶)示範項目和西部陸海新通道的前景具有重要意義。

新加坡雖僅彈丸之地(國土面積718.3平方公里,比重慶兩江新區的規劃面積還小不少),但區位重要,控扼馬六甲海峽。新加坡曾是明代鄭和船隊下西洋的重要中轉地,新加坡也成了朱棣時代東亞朝貢貿易的樞紐,但自明朝海禁之後就罕有中國官方船舶涉足。晚明以鄭成功之父鄭芝龍為代表的中國民間海上力量在馬六甲海峽等區域,與荷蘭殖民者展開了激烈的海上通商權爭奪。無論是中國歷史上的海上絲綢之路建設,還是西方人在東亞的殖民和貿易開拓,新加坡都是繞不過去地方。

現代新加坡的開埠者史丹福萊佛士雕像

今年是新加坡開埠兩百周年,1819年的一天,英國人萊佛士登陸新加坡(萊佛士即重慶重要地標性建築來福士廣場名字中的「來福士」,其實叫來福士商場更合適,好與大地名朝天門廣場區別)。獨具慧眼的萊佛士看到了新加坡的潛力,以英國東印度公司的力量,從柔佛州和新加坡的當地統治者天猛公手中租賃新加坡作為英國在遠東的商港,隨後開埠設立自由貿易港,萊佛士對於新加坡的開闢、建設、法制和長遠的規劃藍圖做出了相當多的努力。

新加坡來福士廣場

由於新加坡開埠後的富庶和繁榮,大批華人隨著海上貿易來到新加坡定居,華人不僅為當地經濟發展立下汗馬功勞,同時社會地位和影響日益提高。今天華人在新加坡占了總人口的七成以上,新加坡社會已經實施了近三十年的「五大價值觀」也有著濃厚的儒家倫理的特點,新加坡的「服務型政府」「君子執政」等模式對東亞多國都有影響,這在影響力上已經超過了新加坡的物質實力。新加坡對中國的理解力,以及實施的中國戰略,正是基於一種歷史和文化上的深刻理解,而新加坡的中國戰略是其全球戰略中很重要的一環。作為中國與新加坡重要合作地的重慶,其相關領域的發展,必須要好好梳理新加坡的全球戰略、中國戰略及其提出相關戰略的歷史人文背景。

1

新加坡與中國的歷史和文化紐帶

新加坡總體上對自己的文化底蘊保持著比較謙卑的態度。李光耀1978年對鄧小平說,「怎麼說我們(新加坡)都不過只是福建、廣東等地目不識丁、沒有田地的農民的後裔,你們(中國)有的卻儘是留守中原的達官顯宦、文人學士的後代」。

1978年11月 鄧小平出訪新加坡

李光耀說這番話時,新加坡剛剛建國不到15年。李光耀這位根自廣東大埔高陂鎮黨溪鄉的中國礦工之孫,帶領新加坡人從剛建國初期面臨的馬來西亞排擠打壓、國內族群矛盾尖銳等困境中解脫出來,積極引入製造業、吸引外資、發展轉口貿易、打造石油集散地等,實現了經濟的飛躍式發展,同時也成為一個政治清廉、社會穩定、秩序井然、風氣良好的地區。

那麼,新加坡的成功對當時經過十年動亂、正開始改革開放的中國極具吸引力,通過建立強大而有效的政府推動經濟社會穩步發展,過程中保障政治穩定和秩序井然、社會公平,成為從鄧小平那一代中國領導人起赴新加坡考察學習時所關注的重點。

新加坡在中國改革開放歷程上的一路相伴,其文化影響力主要是依託新加坡作為華人聚集區域在建設現代文明上的成功經驗,所產生的影響力,新加坡的經驗表明華人社會具有卓越才智和發展進步的無限潛力。開放精神、法治精神、廉政精神、守信精神,這些由新加坡數百年間作為東西方文明融合之地所形成的精神文明,隨著改革開放中新加坡與中國的合作不斷深入而介紹到中國來,並產生積極影響。

新加坡華人街-牛車水 來源:搜狐網

這是官方層面,在民間的交流層面,新加坡在立國初期就推廣了普通話和簡體字,這讓中國人為此感到很親切。同時新加坡積累了百年之功培養的高校,比如新加坡國立大學、南洋理工大學,正通過與重慶等地共建研究院、合作辦學等,加強在現代教育領域對中國的影響力。新加坡的學者王賡武、鄭永年在海外華人、南洋貿易、中國政治等領域的研究也在中國學術界產生較大反響。

新加坡華僑基於文化紐帶和母國情結,在上個世紀上半葉曾經深度參與中國政治。新加坡是孫中山的同盟會的重要籌款地,作為南洋富商之女的陳璧君曾猛烈追求在新加坡辦報的汪精衛,並在汪精衛赴北京刺殺清朝攝政王失敗後,以財力斡旋試圖營救,坊間傳為一時佳話。可惜陳璧君在抗戰時期未把汪精衛往好的方向引導,而在權力欲中迷失了自己,慫恿汪精衛投日叛國,夫妻二人被憤怒的陪都重慶人民鑄成了跪像放在沙坪壩磁器口。與陳璧君相比,新加坡華僑領袖陳嘉庚先生的一生所為堪稱日月經天、光明磊落,他先後創辦集美大學、支持中國抗戰、參加開國大典,是愛國華僑的典範。

來源:網絡

新加坡作為華人群體在東南亞的一座「孤島」,周邊強敵環伺,有人形象地把新加坡所處的地緣環境比做「一頭猛虎(印度尼西亞)和三隻狼狗(馬來西亞、泰國和菲律賓),而新加坡只是一隻小貓」。因此,在外交上,在文化上,新加坡官方不敢與中國走得太近,以免引起周邊國家的猜忌。

因為地緣政治上的謹慎,新加坡是東協中最後一個與中國建交的國家,但是建交時間是1990年,這年正是中國被美國為首的西方孤立而在國際上極為困難的一年,新加坡高調與中國建交,看好中國道路的未來發展,無疑是「雪中送炭」,這正是因為華人對中國歷史和文化的深入理解,而使得新加坡做出的睿智決定。這份基於華人與母國共同的歷史文化紐帶和文化自信的看好中國,使得新加坡在此後的近三十年時間裡,獲得了綿綿不絕的回報。

2

新加坡的小國生存之道

馬六甲海峽現航線 來源:快資訊

新加坡在建國之前,是大國手中的一枚控遏馬六甲海峽這一貿易生命線的棋子,明朝實施海禁退出全球海上競爭後,新加坡被荷蘭占據,後來英國強大了又從荷蘭手裡把新加坡搶了過來。在二戰中日本攻占了新加坡,為報復新加坡華僑對中國抗戰的支援以及華僑對日本的抵抗,日軍對當地華人進行了大屠殺,在新加坡從事抗日活動的郁達夫也被日軍逮捕並殺害。英國對新加坡的保護不力,喚醒了當地人的自主建國的意識。這種意識在新加坡上個世紀六十年代被馬來西亞踢出聯邦,被迫單獨建國,馬拉西亞在供水等方面不斷刁難新加坡,以及1971年英軍撤出新加坡後就更加明顯。

由棋子成為了國際博弈中的棄子,這無論從心理上還是情感上都讓新加坡人一時難以接受。但畢竟「艱難困苦,玉汝於成」,新加坡人逐漸丟掉了對別國幫帶的幻想,開始依託自己的區位優勢來打造產業優勢,以產業優勢鞏固貿易優勢,以貿易優勢深度參與國際分工,以務實的經濟和外交政策來拓展新加坡的國際生存空間。新加坡逐漸成長為國際政治和經濟領域的一名棋手。

新加坡在建國之前積極甚至卑微地要求留在馬來西亞聯邦內,主要也是因為新加坡離開馬來西亞的人力資源、原材料供應,消費市場,經濟上將很難自存。可是新加坡畢竟是被迫建國了,面對面積狹小(剛建國時僅有518平方公里)、自然資源匱乏、工業薄弱、基礎設施不足的窘境,只有依靠對外開放和海外市場來生存。

2010年11月14日,習近平會見李光耀

來源:新華網 龐興雷 /攝

所以李光耀在新加坡建國後就多次強調,新加坡人必須到海外投資,以創造海外經濟的基礎。從投資馬來西亞等周邊國家開始,其投資範圍在1985年左右拓展到整個亞太地區,投資領域也從勞動力密集型行業過渡到資本——技術密集型行業。同時,在此過程中,新加坡運用自己作為本區域的橡膠、石油、錫和棕櫚油等國際貿易大宗商品的出口地,發展了具有世界影響的現貨和期貨交易市場。重慶近年來在咖啡豆、毛鑽、生豬等方面都做過建設具有全國乃至全球的交易中心或轉口加工中心的新嘗試,取得了一些進展,但是重慶做現貨、期貨、轉口加工的優勢產品到底是哪些,值得進一步探索。

同時,基於外交為政治、經濟服務的理念,新加坡將美國視為亞太地區的支配力量,從上世紀70年代開始與美國合作,支持美國進行越戰,並在東南亞國家中挾美自重,在90年代開始為美軍提供服務,最終在2000年升級為樟宜海軍基地,美國選派了新型瀕海戰鬥艦在新加坡長久部署,新加坡成為美國實施亞太再平衡戰略的重要支點。新加坡與美國的軍事合作有加強自身國防安全的考慮,但客觀上給中國加深了「馬六甲困局」(目前,世界超過60%的石油運輸、50%以上的貨櫃貨運、1/3散貨海運及50%的中國大陸進出口物資和80%的石油都要經過馬六甲海峽,這條航道隨時可能因戰事而被阻斷)。

繁忙的馬六甲海峽 來源:網絡

當然,新加坡作為一個精明的小國,其國際戰略始終是根據其利益制定,努力地維持大國均勢,而非單純地向美國一邊倒。比如在美蘇爭霸時期,當英軍因撤出新加坡而使得馬六甲區域缺乏對美國軍事力量的制衡時,新加坡就採取歡迎蘇聯軍艦自由通行馬六甲海峽、將新加坡打造成蘇聯船隻在東南亞的修理中心的措施。但是隨著美軍退出越戰、蘇聯更深地加大對印支區域的滲透、蘇聯支持越南建立「印支聯邦」和越南入侵柬埔寨後,新加坡就積極支持美軍勢力在東南亞區域的回歸,並支持中國對越南的「自衛反擊戰」。在新加坡看來,外部勢力的相互制衡下,新加坡才有存在價值和外部安全。

3

新加坡的全球戰略

新加坡建國後,首先就是要先能立足自己,再鞏固自身在東南亞的地位,進而建立與東南亞的域外國家的聯繫,影響世界。在立足方面最重要的除了產業實力外,還有就是打造軍事實力。在國土面積狹小,戰略縱深缺乏的背景下,為了能「禦敵於國門之外」,李光耀提出了著名的「毒蝦」理論:即新加坡應成為「能產生劇毒的小蝦」,既能與「魚群」共存,又不會被「大魚」吞掉。

新加坡為紀念第54個共和國獨立日舉行閱兵式

為了實施這一計劃,除了與美國、馬來西亞、英國、澳大利亞、紐西蘭等國的軍事合作之外,新加坡還有一支在東南亞地區現代化水平最高、有較強的海陸空打擊能力的軍隊。1967年開始,新加坡推行了近乎「全民皆兵」的義務兵役制,要求年滿18歲的年輕男性無論家庭出身,都必須參軍服2年兵役,接下來的10年每年還要回兵營進行至少一周的訓練。目前除7萬多人的正規軍外,新加坡還有近40萬預備役部隊,只要6個小時就能基本完成動員。

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