社論:不斷完善住房基本國策

2022/10/24   •   1297閱
新加坡組屋政策:了解組屋的歷史、現狀及未來發展。本文分析了組屋政策如何應對生育率下降、經濟發展及國際市場變化,並探討了其對年輕家庭的影響。 關注組屋政策,助您規劃未來居住和財務。

國家發展部長李智陞10月4日在國會答問時重申,新組屋價格平穩仍可負擔,本地屋價中位數與家庭收入中位數的比例,遠比香港、倫敦、洛杉磯和雪梨要低。他也解釋了包含土地價值的組屋定價的必要性,因為作為國家資產,土地收益並不能當做政府財政經常收入,而得劃歸國家儲備金。作為重要的基本國策之一,公共住房政策必須與時俱進,適應時代且滿足國人的需求。

在建國初期,組屋政策聚焦於兩大目的。第一是解決國人的住房難題,把大量居住在衛生條件不佳,欠缺基本生活設施的貧民窟和甘榜的居民,遷移到生活機能完備的組屋區,並配合當年為發展經濟而工業化的土地規劃需求。第二是讓更多國人通過「居者有其屋」的政策,培養對國家的主人翁意識與歸屬感。應當說,經過最初數十年的努力,這兩個主要目標已經基本達成。

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如今,因應新的時代需求,組屋的政策目標也出現了變化。鑒於我國生育率持續低迷,為年輕人提供優質住宅,鼓勵他們儘早組織家庭,生兒育女,無疑也是公共住房政策的重要考慮。此前「有恆產者有恆心」的政策目標,也由於經濟發展推高房地產市場,而使得組屋成為越來越多家庭的重要資產、退休理財安排,乃至投資致富的工具。這些變化導致組屋政策面對更多更複雜的挑戰。

國際局勢的日新月異,同樣增加了組屋政策應變的壓力。隨著新加坡應對疫情得當,經濟社會環境安全穩定,遂越來越成為全球富裕階層青睞的宜居地。本地管理龐大財富的家族辦公室數目逐年增加,就反映了這股趨勢。加上政府鼓勵外來人才強化新加坡的國際競爭力,稀缺的土地資源難免日益珍貴,自然也就推動房地產價格節節攀升。

儘管新建組屋僅限於國民申請,公開市場轉售組屋也只進一步開放給永久居民購買,旺盛的私宅市場所催生的資產價格上漲,最終難免外溢到轉售組屋,並最終導引到新組屋的定價上升。因為私宅和組屋雖然是兩個市場,卻又互相聯動。用高價把私宅出售給外國買家的屋主,很多都不惜重金搶購轉售組屋,所以才出現了近期百萬元轉售組屋頻繁成交的現象。

政府最新一輪的組屋降溫措施,規定私宅屋主在售屋15個月後,方能購買轉售組屋,就是為了切斷兩個市場的聯動關係,減緩組屋價格的上漲勢頭,以減輕等不及新組屋的年輕夫婦,在組屋公開市場的競爭壓力。同時,建屋發展局也加快預購組屋的供應量,在2021年至2025年間計劃推出10萬個新單位,今明兩年每年平均新建2萬3000個單位,讓包括年輕夫婦的首次申購者安心。

房產是很多家庭的重要資產,更是不少年長者退休理財安排的核心成分。然而,對於年輕家庭,在組屋成為資產前,它也是最大的債務負擔。在當下高利率和高通貨膨脹的不確定環境里,審慎規劃組屋的房貸尤其關鍵。

作為住房,組屋可說是相當理想的選擇。可是,如果把組屋當做投資致富的工具,就很可能節外生枝,給自己帶來額外的風險與麻煩。

按常理,99年屋契的組屋可讓三代人盡歡顏。可是,如果是抱著坐等房價上漲來脫手漁利的心態,進而在公開市場買賣,就容易產生因擔心獲利不足而抱怨房價不公的僥倖心理。黃金地段組屋住滿10年才能轉賣的規定,正是要消除國人把組屋當做投機工具或「抽中大獎」的心理。年輕夫婦選擇價格廉宜的非成熟組屋區,安心養育孩子,待孩子成人,組屋區生活機能也發展完善,組屋自然就變成可觀的退休資產之一。投資畢竟還是需要時間和耐心的。

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