新加坡規劃之父

2021年08月10日   •   4萬次閱讀

劉太格回憶說,1991年規劃新加坡發展總藍圖時,他推算100年後我國人口可達550萬人,如今這個預估已提前70年成真。2020年我國總人口約568萬人。他堅信人口是不可能完全掌控的,只要政府廉能有效、國家經濟發展良好,就業崗位就勢必增加。「除非問一下我們的市民,是不是為了不要人口增加,就請政府把經濟搞壞?」

劉太格指出,要容納1000萬人口,意味著我國人口密度將增加30%。他說,如果現在著手規劃,對人們現在的房子沒有影響,不過未來人們的居住密度會比現在高。

然而,劉太格也明白,人們對我國基礎設施如地鐵能否應付龐大人口,以及人口增加是否得靠大量引進移民感到擔憂。但在他看來,地鐵服務是行政管理問題,無關人口;至於敏感的移民議題,他則呼籲國人不要只看負面,應該看移民帶來的正面貢獻。「不同地方的人在一起,就有碰撞,就有不同的意見……我擔心新加坡人的思維太單一化了。」

不過,當下的政治氛圍似乎不利於人口規劃的討論,要如何碰觸這個政治地雷,劉太格認為,主事者必須嚴肅、慎重地把道理講得一清二楚,勿把人民「當成小孩子」。劉太格說:「反正我這個年紀看不到1000萬人口……我擔心的不是我,我擔心的是你們年輕一代。」

「很多人問我,要怎樣做好城市規劃?」面對這個「指定動作」,劉太格侃侃而談:「簡單來說,政治領袖要有正確的價值觀,不要只想著要趕快建幾棟標誌性建築、搞形象工程,藉此取得政績;而規劃師要有人文學者的心,科學家的腦和藝術家的眼。」

他提到,與已故新加坡總理李光耀共事期間,李從不曾要求興建任何標誌性建築,而是反覆強調要怎樣解決人民生活、土地的問題,「就是用中醫的治療方法,找問題的根源,而不是找問題的形象來解決」。

他又解釋,「城市規劃」就是要把城市建設為最完善的生活機器,「你要設計機器,要用科學家的腦,你要知道這個機器需要什麼零件、每個零件尺寸和數量是多少、要怎樣配置在一起」。同時,「城市也是文化藝術品,你要有藝術家的眼光,把美麗的自然山水保留下來」。

上世紀八十年代後期,劉太格開始參與中國內地城市規劃項目,總會大聲呼籲保留當地的文化特色,「因為任何城市都有自己的靈魂,城市無論大小,都有自己的紫禁城」。每次到內地做地貌、歷史調查,劉太格總是像談戀愛一樣愛上極其豐富的自然美景。只可惜,很多地方政府並不懂得珍惜,隨意破壞河道、丘陵、老建築,害得他總是「失戀」居多。

2019年發展總藍圖草案透露了新加坡政府為地下空間用途進行的規劃。濱海灣、裕廊創新區和榜鵝數碼園區的三維規劃圖被率先公布,共列出650公頃的地下空間。

這些地區的地下將配備交通樞紐、步行街、自行車道、公共設施、倉儲和研究設施、工業應用、購物區和其他公共空間,分別位於裕廊、榜鵝和濱海灣的地下8米、15米和25米。

地下空間的用途各異。淺的地方可建設交通線,深的地方如裕廊岩洞可存儲石油等戰略物資。新加坡市建局總規劃師兼副局長黃攸寧舉例稱,新加坡電力計劃在前巴西班讓發電廠一帶興建本地最大地下變電站,此舉可騰出地表3公頃土地用於建新辦公樓等用途。

從上世紀80年代開始,新加坡先後建設地鐵、地下商業街、地下停車場、地下管網系統、地下儲存庫、大型地下公共空間等一系列地下空間工程。2002年新加坡政府提出「在地下再建立一個新加坡」,此後成立跨部門的地下空間總體規劃負責小組。目前已公布的10個地下空間發展用途分別為發電廠、焚化廠、水供應回收廠、垃圾掩埋廠、蓄水池、倉庫、港口和機場後勤設施、資料中心和晶圓廠。

目前,除了有約9公里的地下高速公路和約80公里的軌道交通線路,地下排水系統和綜合管線在城市地下隨處可見,新加坡還耗時15年打造了萬禮地下軍火庫。目前新加坡名為「裕廊岩洞」的大型地下儲油庫工程已經上馬,竣工後將能為地表騰出60公頃的土地,相當於6座化工廠的占地面積。另一個在規劃中的項目是距地面30層樓「深」的地下科學城,它包括40個連通的岩洞,供生物醫療和生命科學產業的數據中心和研發實驗室使用。

針對政府公開三區地下規劃圖的舉措,土木工程專業出身的新加坡國立大學高級副校長楊國柔對《聯合早報》表示,「長期看來,那些不需要日光、會污染環境及引發噪音的工業應該移到地底下。地面上的空間就能讓人享受生活、住房、娛樂等設施。」楊國柔表示,最佳情況是把交通設施都建在地底下。

我們想要怎樣的城市?取決於我們想要成為怎樣的人、尋求怎樣的社會關係、珍惜與大自然的什麼關係、渴望怎樣的生活方式、持有怎樣的美學價值。」——擁有568萬人口、國土面積僅約719平方公里的新加坡,狹小而不擁擠,炎熱而不侷促,成為舉世公認的宜居城市。

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