韓勝寶:新加坡的5字秘訣

2020/04/05   •   4867閱
新加坡如何在新冠疫情中迅速有效應對? 透過深入分析,我們發現新加坡的成功經驗,正是體現了《孫子兵法》中「道、天、地、將、法」五要素的精髓。從政府與人民的緊密合作(道),到抓住重要時機(天),構建共享的防疫體系(地),以精英指揮和嚴格法令為保障,新加坡的抗疫策略,不僅展現了強國治理的智慧,更為全球疫情應對提供了寶貴的參考。

面對這次突然起來的新冠疫情,與中國往來密切、與武漢有直飛航班的新加坡,幾乎是瞬間成為全球僅次於中國,病例第二高的國家。而新加坡人口稠密,又是國際交通樞紐,擁有全球最繁忙的空港之一,其疫情防控的難度絕不比現在任何一個重災區差。

可是兩個多月來,新加坡的病例數已經被幾十個國家「超越」,新加坡並沒像一些人所說的那樣「淪陷」。這是為什麼?新加坡究竟「做對」了什麼?

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在筆者看來,新加坡政府官員有勇有謀、有度有識,疫戰打的有張有馳、有利有節,而其有效控制疫情「秘訣」,恰恰印證了《孫子兵法》提出的籌劃和統攬戰爭全局的「五事」,即:道、天、地、將、法。

一曰「道」:政府與人民合作

孫子把「君民之道」列為籌劃戰爭全局、預測戰爭勝負的首要因素。他提出:「道者,令民與上同意。故可以與之死,可以與之生,而不畏危。」

所謂,天時不如地利,地利不如人和。在孫子看來,君民之和,是天下最大的和。因此,他破列把「人和」放在天時、地利之前,以道言和。

在此次疫戰中,把孫子的「君民之道「演繹成政府與人民的合作之道,體現了新加坡領導人的政治智慧,是新加坡疫戰的顯著特色。

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2月28日,新加坡政府在宣布了針對疫情的援助配套後,又宣布所有擔任政治職務者都減薪一個月,以共度新冠肺炎疫情的艱難時刻。

時隔不到一個月,3月26日,新加坡又宣布,從總統、總理、國會議長、內閣部長、次長和其他高級官員都減薪3個月,政府領導層與新加坡人團結在一起、共度時艱。

新加坡高官兩次減薪,發出了政府與民眾合作、共同抗疫的強烈信號。這比在電視里喊一百次口號還有效。新加坡人民感受到政府與人民同呼吸、共命運、心連心,對政府全力抗疫的信任度大增,信心倍增。

二曰「天」:適時抓住重要時間節點

《孫子兵法》講的天,是天時、時機。戰爭中的天時很重要,在疫戰中也同樣重要。

新加坡在疫戰中順應天時,根據本國的實際,注重把握時機,抓住各個重要的時間節點,做到有利有節。

第一個重要節點,1月23日,新加坡報告首例新冠肺炎確診病例後次日,當機立斷,搶抓時機,迅速成立指揮機構,全力應對疫情。1月27日推出強制休「缺勤假」的措施。

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第二個重要節點,從2月1日開始改變入關規定,禁止過去14天內去過某些疫情高發地區的外國人入境或轉機,要求從疫情高發地區回國的本國公民、永久居民和持長期准證的人士居家隔離14天。2月7日把疫情應對等級調整為橙色。2月8日宣布暫緩大型活動。2月18日將「缺勤假」改為由法律約束力的「居家通知」。

第三個重要節點,在輸入性病例呈上升勢頭的關鍵時刻,從3月27日起,所有入境公民、永久居民和長期准證持有者,都必須提呈健康申報表才能通關。3月29日,公布新政策,所有國家的短期訪客都一律不准入境或轉機。這樣既堵截了外籍短期訪問者成為輸入型病例,又區別於其他國家的「封國」。

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第四個重要節點,針對不明源頭的病例,從4月1日起,新加坡政府推出多項措施,包括一米安全距離、限制學校和工作場所以外的聚會不能超過10人,加強對企業管制,希望100%在辦公,不然可被令停工或罰款。4月3日由李顯龍總理髮表全國電視講話,宣布關閉學習和大部分工作場所,改為在家學習和辦公。

三·曰「地」:衢地合交共同構築防疫體系

孫子在《地形篇》講了作戰地利的重要性,同樣適用於新加坡的疫戰。按軍事地理來說,新加坡是衢地,是最適合與鄰國合交的。

在此次疫戰中,新加坡充分發揮衢地的優勢,與鄰國馬來西亞共同組成防疫聯合體系。

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新加坡與馬來西亞在地緣上一衣帶水,兩國成立聯合工作小組,共同應對跨越長堤的病毒傳播,並在公共衛生、醫藥和信息分享等方面展開合作,以確保疫情得到有效控制。

雙方指定了牽頭領導的資深部長,合作進行兩國間跨國病例的篩查和管理,並統一對病患的診治和追蹤方案。這在全球抗疫中樹立了邊境國家"合作抗疫"的樣板。

四曰「將」:精英強將指揮疫戰

新加坡靠精英治國,在疫戰中靠精英+強將。

新加坡政府的跨部門工作組預案是在2003年SARS疫情後設立的。該機制包括一個由九人組成的部長級委員會,對各部門之間進行協調,在公共衛生危機期間提供戰略和政治指導。

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孫子提出的"為將五德"一一智信仁勇嚴,這九名強將大都具備。部長級以上官員也多次通過電視和社交媒體發布視頻、文章,走訪醫院、學校、企業、社區,乃至養老院、小版中心,解釋政策和應對措施,客觀上起到了平復公眾恐慌情緒的作用。

五曰「法」:把抗疫法令當軍令

軍令如山倒,軍中無戲言。孫武吳宮教戰斬二姬,諸葛亮揮淚斬馬謖,戚繼光殺子,軍法無情,千古流傳。

在世界上法制嚴得出名的新加坡,把疫戰當戰場,把法令當軍令,為全球疫戰中遵循孫子"修道保法"提供了經典案例。

在傳染病法令下,違反居家通知的初犯將面對監禁最高半年、罰款最高1萬新元,或兩者兼施。重犯可監禁最高一年、罰款最高2萬,或兩者兼施。這也許是全球疫戰中處罰最為嚴厲的。

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而且新加坡說到做到,決不手軟。一名新加坡男子違規,護照就被吊銷,這是自新冠疫情爆發以來第一個受到嚴懲的新加坡公民。

其實之前還有人因違反「缺勤假」規定被吊銷工作準證,永遠不得到新加坡工作;也有一對中國籍夫婦因不配合病例追蹤被控上法庭,一名PR因違反居家通知被撤銷永久居民資格。還有89名外勞違反防疫措施,被新加坡人力部撤銷工作準證。

這一些列嚴肅執法,創造了一個有利於打贏疫戰的法制環境和正常的醫療秩序。

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