新加坡与马来西亚的法律边界：RTS Link 到底怎么管？
新加坡： 随着柔佛新山与新加坡之间快速交通系统（RTS Link）的建设推进，如何在这一跨境轨道上处理突发事件和犯罪行为，成为了本周二（5月5日）新加坡国会议员们关注的焦点。
随着《跨境铁路（边境管制共置）法案》在议会通过，六位国会议员针对新铁路沿线的法律权限范围提出了深入质询。该法案的核心在于允许两国在每个车站共置海关、移民和检疫（CIQ）设施。
法律部长兼内政部第二部长通令守（Edwin Tong）表示，该法案的通过不仅是为了适应 RTS Link，也为未来可能出现的具有“共置模式”的跨境铁路提供了法律框架。
在这种模式下，乘客在乘车前即可完成两国的出入境手续。这意味着，“旅客在乘车时即可完成离境和入境清关，下车后无需再次办理移民手续。旅客抵达马来西亚时，只需走下火车，即可直接步入柔佛新山。”
一旦投入运营，RTS Link 每小时单向可运送多达 10,000 名通勤者，从兀ра诺（Woodlands North）到武吉查加（Bukit Chagar）的行程仅需约五分钟。
权力与责任：谁在谁的地盘上执法？
由于实行共置模式，马来西亚官员将被部署在新加坡兀拉诺站的边境管制区，而新加坡官员也将被部署在马来西亚的武吉查加站。
通令守部长解释称，新法律为马来西亚官员在新加坡指定区域内执行边境清关和安全检查提供了正式的法律授权。在这些指定区域内，新加坡法律依然适用，但同时也会执行一系列专门用于移民清关和安全检查的马来西亚法律。
针对议员们关于“如何确保外国官员在新加坡境内行为受到监管”的担忧，通令守明确表示，马来西亚法律的适用范围仅限于兀拉诺站内标识清晰的指定区域。其唯一目的是“授权马来西亚官员对前往马来西亚的旅客进行必要的边境清关和安全检查”。
他强调，在这些区域内，法律的执行效果将类似于旅客在马来西亚常规检查站遇到的情况。“新加坡法律在整个兀拉诺站范围内始终有效。如果旅客在指定区域遇到问题或需要帮助，可以像在新加坡其他地方一样寻求新加坡当局的协助。”
此外，针对部署在马来西亚的新加坡官员是否享有同等权力和保护的问题，通令守表示，马来西亚的立法也为驻扎在那里的新加坡官员提供了豁免权，这与新加坡法案给予马来西亚官员的待遇是一致的。
突发状况：如果火车停在边界线上怎么办？
RTS Link 将成为新马之间重要的交通动脉。通令守部长指出，该法案为跨境管理提供了综合框架，包括共同开发的铁路安全协议和突发事件协调机制。一个关键规则是：如果犯罪发生在行驶中的列车上，目的地国家将拥有优先管辖权。
针对可能发生的突发事件，法案也制定了详细的应对方案：
完成行程的列车： 如果列车能够完成全程，车上的任何事件将由列车停靠的国家当局负责管理。
无法完成行程的列车： 如果列车中途故障无法到达目的地，则由列车当前所处领土的国家负责管理。
特别复杂的“边界线”问题： 在马来西亚 Pier 47 和新加坡 Pier 48 之间，有一段 17 米长的轨道位于两国边界。如果列车故障停在这一段，双方约定以“车头位置”作为判定标准：
前往新加坡方向： 若车头未过 Pier 48，由马来西亚主导；若已过，则由新加坡接管。
前往马来西亚方向： 若车头未过 Pier 47，由新加坡主导；若已过，则由马来西亚接管。
对于非涉及列车的突发事件（如轨道故障），则由率先到达现场的官员所属国家负责管理。双方已达成共识，一旦一方承担管理职责，另一方应根据请求提供必要支持。
法律管辖权：如何处理车上的犯罪？
对于可能发生的盗窃或猥亵等日常犯罪，两国达成了共识：在运输途中列车上或 Pier 47 与 48 之间的轨道段发生的犯罪，两国将拥有共同的刑事管辖权。
这意味着，任何人在乘坐运输列车时违反新加坡法律，将被视为在新加坡境内犯罪，新加坡有权进行调查和起诉。然而，为了避免冲突，双方约定：目的地国家拥有优先管辖权。 这类似于航空领域的处理方式——即目的地国家拥有首要管辖权。如果非优先管辖权的国家希望进行调查，可以请求对方放弃权利，或者在涉及重大公共利益时进行协商。
针对议员关于“如何判定公共利益”的疑问，通令守表示，两国并未将“公共利益”硬性化，因为每种场景都不同。他最后总结道，新加坡与马来西亚在关卡管理方面有着长期的合作经验，这种成熟的协作模式将确保跨境通勤的顺畅与安全。
2023年12月20日，落桥跨段施工进度。该跨段连接马来西亚的 Pier 47 和新加坡的 Pier 48，是距离对方领土最近的码头。 (图片来源: CNA/Marcus Mark Ramos)
