新加坡：近期，一些本土食品制造商将大规模生产线迁出新加坡。这并非意味着新加坡失去了吸引力，而是其角色正在发生演变——从一个“商品生产者”转变为一个“创意工厂”。
多位食品行业专家表示，这种转变反映了行业向更高技能、更高价值环节的整体过渡，例如产品研发、市场研究和食品安全。
但与此同时，如果更多的生产线继续离开，可能会面临削弱整体“新加坡制造”（Made in Singapore）品牌影响力的风险。
人民行动党政府议会财务、贸易和工业委员会主席 Saktiandi Supaat 先生表示，这是一个值得关注且需要谨慎监测的合理担忧。
他指出，“新加坡制造”之所以有意义，是因为消费者将其与信任、质量、食品安全和可靠性联系在一起。
“如果过多的生产环节转移出去，随着时间的推移，我们可能会面临品牌认同感被削弱的风险，” 同样是碧山-大巴窑集选区国会议员的 Saktiandi 先生说道。
劳动力、土地和能源成本的上升，正迫使企业将大规模生产转移到该地区成本较低的市场。
在过去的两个月里，叶hip Seng（Yeo's）、亚太酿造新加坡（APBS）和 Gardenia Foods 均宣布计划缩减在新加坡的部分业务，并将部分生产活动转移到马来西亚。
Yeo's 表示将把罐头制造业务整合至马来西亚；APBS 则宣布将生产重新分配至其在马来西亚和越南的区域酿酒厂。
5月20日，Gardenia 宣布将其面包生产线从新加坡迁至马来西亚。
专家认为，不应将这些举措视为新加坡在食品制造业地位下降的信号，而应将其视为行业演变的标志。
食品生产公司 FoodPlant 的首席执行官 Chong Ri Jia 女士表示：“企业正在采用混合运营模式——大规模生产可能区域化，而产品开发、工艺工程、质量体系和区域管理等高价值职能则继续留在新加坡。”
她指出，对于如今的许多公司来说，问题不再是是否留在新加坡，而是哪些活动应该留在本地，哪些更适合区域化运营。
Chong 女士说：“在这种环境下，敏捷性、创新能力和产品上市速度正变得与制造规模一样重要。”
新加坡作为食品创新与研发中心
多年来，已有其他食品公司将制造环节迁出新加坡，但保留了高价值工作。
例如，本土品牌 Fraser and Neave (F&N) 在1937年首次在 Chestnut Drive 的奶牛场生产 Magnolia 品牌牛奶，随后将牛奶生产迁至他处。
尽管如此，该公司继续在新加坡进行新产品的研发，例如与新加坡体育学院共同开发的 F&N Magnolia 高蛋白牛奶。
在这方面，新加坡几十年来一直在加强其在食品创新、研发和先进制造方面的能力。
当被问及哪些食品制造活动对新加坡最具吸引力时，Chong 女士表示，这将集中在产品开发、工艺设计、市场验证、食品安全系统以及面向高端或监管市场的制造等领域。
她补充说，生产创新和高价值产品的公司更有能力在新加坡维持运营，同时在区域扩张之前，对试点规模和小批量生产的需求也在增长。
“在这一领域，新加坡的生态系统——包括研究机构、创新基础设施和技术专长——继续提供强有力的支持。”
“新加坡的优势依然在于其稳定的运营环境、强大的创新生态、值得信赖的监管体系，以及将企业连接到区域和全球市场的能力。”
Chong 女士认为，可能的模式并非所有生产线都留在国内，而是由新加坡锚定价值链中高价值和具有战略意义的部分，同时利用区域网络实现规模化和成本效益。
“因此，该行业的核心问题不再仅仅是‘什么应该留下’，而是‘新加坡需要继续构建和保留哪些具有战略意义的能力’。”
新加坡管理大学（SMU）经济学助理教授 Goh Jing Rong 先生对此表示赞同，他认为新加坡应专注于保留和发展那些将信任、质量、创新和监管标准视为“核心”的食品制造活动。
他补充道：“同时，新加坡可以在区域食品创新和管理中心方面发挥更强的作用。在这种情况下，即使部分大规模生产转移到海外，新加坡仍然可以保留生产链中的高价值部分。”
为什么企业要转移生产线？
多位专家表示，表面上看，新加坡不断上升的结构性成本以及邻国出现的新机遇，是影响企业决定搬迁工厂线的关键因素。
FoodPlant 的 Chong 女士表示，在新加坡维持大规模食品制造运营已变得日益困难，特别是对于高产量且对成本敏感的产品。
她指出，成本压力并非唯一问题，还存在多种结构性因素。
“该行业在劳动力、工业空间、能源和物流方面都处于结构性的高成本环境。”
“在过去几年中，地缘政治动荡和供应链波动进一步扩大了与区域制造中心的差距，特别是通过更高的燃料、运费和原材料成本，” 她说。
由于许多食品制造商不再仅服务于国内市场，在靠近大型消费市场的地方生产可以提高成本竞争力和运营效率。
Chong 女士说：“一旦企业扩展到新加坡以外并在区域市场竞争，他们必须评估，如果完全锚定在本地，大规模生产是否还能在商业上可行。”
SMU 的 Goh 先生表示，新加坡在处理高产量、低利润的生产活动方面竞争力正在下降。
尤其是当新山（Johor Bahru）等邻近市场能够提供更多土地和更低能源成本时。
“关键点在于，新加坡不太可能在低成本、大规模生产上竞争，” 他补充道，该行业的未来更有可能在于自动化、食品创新和产品开发等高技能领域。
即将成立的新山-新加坡经济特区（JS-SEZ）也被越来越多地视为制造商在跨境之间更高效地分拆运营的一种方式。
新加坡总理 Lawrence Wong 在2025年1月表示，JS-SEZ 对于希望利用新加坡在研发等领域优势，同时利用新山土地资源优势的企业来说将是一个“巨大的加分项”。
对此，Saktiandi 先生表示，新加坡应抓住 JS-SEZ 带来的机遇，将土地和劳动力密集型职能设在附近，而将高价值活动锚定在本地。
他补充道：“在很多方面，这不是一个‘新加坡 vs 马来西亚’的故事，而是关于构建一个更强大的区域生产生态系统。”
新加坡制造联合会（SMF）主席 Lennon Tan 先生将 JS-SEZ 描述为“新加坡制造商有史以来最可靠的跨境方案”。
他指出，更大的挑战是确保在重组中被取代的工人能够转向高价值岗位，因为新加坡将继续吸引重大投资。
Tan 先生认为，将部分生产运营转移到海外的公司应被视为在努力保持竞争力，而不应被视为对新加坡缺乏信心。
“这些公司并不是在离开新加坡，而是在优化其地理布局。”
“新加坡继续支付‘韧性溢价’——以换取信任、知识产权保护和法治。对于正确的活动来说，这种溢价是非常值得的。但对于大宗、笨重、低利润的生产，这简直是‘用错了工具’。”
关于“新加坡制造”标签
随着本土食品品牌将部分生产转移至海外，专家也承认，失去像 Tiger Beer 和 Gardenia 面包这样知名的新加坡制造产品，会使本地制造的身份认同感降低。
同时，新加坡人与这些本土品牌之间的情感和文化联系也可能随时间而减弱。
Food Forward 首席顾问 Richard Ravel 先生表示，如果产品质量、口味或品牌形象发生变化，这种情感纽带可能会减弱。
然而，他认为，如果品牌能保持一致的质量，并在产品中保留强烈的新加坡身份（特别是通过本地研发），这种情况就不会发生。
“最终，品牌故事以及在本地创新和产品开发方面的持续投入，可能比工厂的物理位置更重要。”
FoodPlant 的 Chong 女士对此表示赞同，她认为对品牌的信任取决于其是否能持续提供一致的质量、安全、可负担性和价值。
“如果公司能够维持这些标准，无论生产地在哪里，消费者可能会继续保持忠诚。”
她补充说，如今的品牌身份不仅与产品在哪里制造有关，还与产品在哪里开发、管理和创新有关。
“特别是对于食品品牌，随着时间的推移，维持质量标准、食品安全保证以及口味和价值的连续性，对消费者来说将比每条生产线的具体物理位置更重要。”
Saktiandi 先生指出，创新、产品设计、质量标准、品牌管理和知识产权等因素同样塑造了国家的身份认同。
“挑战在于如何保留一个有意义的‘新加坡核心’，无论是通过研发、高端制造、质量保证还是品牌领导力，从而使新加坡的联系保持真实且有价值。”
“总的来说，我认为这是一个需要谨慎管理的过渡期，而不是一件需要恐慌的事情，” Saktiandi 先生说。
