新加坡,離不了外國人

2020/08/02   •   1萬閱
新加坡外國人正經歷前所未有的生存危機:疫情下大規模裁員、教育與醫療資源被邊緣化、購房稅費高懸、工作簽證屢遭限制,他們的「卑微」背後是整個社會的矛盾與掙扎。但沒有外國人,新加坡的建築、金融、製造業將停擺;老人無人照顧、孩子無人接送、餐飲業集體倒閉。李光耀曾說:『外國人是新加坡的必需品』——當本地人享受福利,誰來撐起這座城市?這不僅是移民問題,更是新加坡能否持續繁榮的生死課題。

「我知道很多新加坡本地人對看到越來越多的陌生面孔而感到很不舒服,但是想想經濟發展停滯或者未來老年人無人看護這樣更糟的惡果,你們就知道該怎麼做。」

——李光耀

在你眼中,外國人對新加坡而言意味著什麼?

外國人,是新加坡的「必需品」嗎?

01. 多少外國人離開了新加坡?

7月29日,新加坡人力部公布了第二季度勞動市場預估報告,新加坡第二季度就業人數(不包括外籍女傭)大幅銳減12萬1800人,是第一季度2萬5600人的四倍多,減幅再創有史以來新低。

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新加坡就業市場出現這樣的萎縮並不讓人感到意外。

很多小企業挺不過這次疫情帶來的經濟寒冬,直接宣布倒閉,大企業雖不至於直接破產或倒閉,卻也不得不採取措施,控制成本。

除了餐飲、零售、娛樂業,受到疫情嚴重影響的新加坡服務業,第二季度年比萎縮13.6%, 環比去年二季度下降41.2%。

遭受重創的旅遊業除了可以預售,收入幾乎為零;建築業也有大量工程停擺,年比萎縮54.7%。比上一季度萎縮顯著擴大。

覆巢之下,焉有完卵。

於是,新加坡的企業迎來了一波「裁員潮」,大量勞動人口面臨失業和降薪的狀況。

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新加坡人力部部長楊莉明於5月29日透露,新加坡有4000多家公司的大約15萬名員工,自3月中以來削減薪金超過25%,受影響人數相等於總勞動隊伍的4%以上。

楊莉明透露,這只是統計上來的數字,而實際情況可能會更糟糕:因為由於一些薪金削減幅度較小,或雇用少過十名員工的公司,不必向人力部通報減薪事項。

有專家預測,此次疫情造成的經濟衝擊下,新加坡將有15-20萬人失業

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楊莉明於7月3日的發言中強調了新加坡政府在保護新加坡人的工作和生計方面的政策,並指出多年來這些政策是如何收緊的。

當有些公司不得不裁員時,無論是裁本地員工還是外國員工,管理人員都應該很清楚政府允許的範圍是什麼,他們將根據政策做出合理的決定。

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換句話說,政府會採取一定措施控制本地居民的失業率,這也就意味著,這樣大規模的裁員,遭殃的大部分都是外國人

2020年1月至5月,短短5個月時間,新加坡的外國就業人數就減少了6萬人。

在新加坡,面對經濟寒冬的特殊時期,外國人基本上可以說是毫無選擇,一旦被公司宣布裁員或者無限期的拿無薪假,身份問題首當其衝難以解決,生計更是難以維繫。

留給他們的,似乎只有回國這一條路,因為新加坡沒有給他們任何可以留下來的理由。

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對於外國人來說,這個困難時期或許不會永遠持續下去,隨著新加坡經濟逐漸恢復,外國人也有機會申請新的簽證,再次回到新加坡工作。

但這一天,什麼時候才會到來呢?

02.外國人在新加坡有多「卑微」?

截至2019年6月,新加坡的總人口達到了570萬。其中新加坡公民占大多數,有430萬公民和53萬永久居民PR,兩者統稱為「居民」,另外168萬都是「非居民」,就是各種准證的持有者,也就是外國人。

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被列為非居民人口的168萬外國人,分布如下:

外籍學生(4%)= 6萬7200人

EP持有者(11%)= 18萬4800人

SP持有者(12%)= 20萬1600人

WP持有者(41%)= 68萬8800人

FDW(15%)= 25萬2000人

本地公民、永久居民和外籍人士家屬(17%)= 28萬5600人

一個國家有40%的人口都是非居民/外國人,這個比例還是很驚人的。

然而,占了新加坡人口近三分之一的外國人,卻因為尷尬的身份,在新加坡面對著種種「卑微」瞬間。

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在教育上,從幼兒園到高中再到研究生,「卑微」一直圍繞在外國人身邊,揮之不去。

EP/SP持有者如果月薪超過6000新,孩子才可以持家屬准證入讀新加坡幼兒園及政府中小學;月薪低於6000新幣,一般不能幫孩子申請DP,孩子要過來讀書,只能申請學生准證。

讀幼兒園,申請學生證成功的可能性非常低;讀政府中小學,孩子可以申請旅遊簽過來新加坡參加AEIS考試,通過之後,進入政府學校,申請到學生准證的可能性比較大,可以持學生准證在這邊讀書。

WP持有者則沒有那麼幸運,孩子想來新加坡讀書,申請學生證成功的可能性非常低。

成功讓孩子入學之後,還要支付高昂的學費

同樣的情況,新加坡公民只需要為孩子支付不到10新的學費

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公民的孩子上學,小學不要錢,中學和大學預科的學費每月不到10新,這是上百倍的差距!更何況,在入學資格方面,公民的孩子永遠都是會被優先考慮的!

有的外國人,在新加坡辛辛苦苦打拚十幾年,想在這裡落地生根,有一個自己的家,於是考慮在新加坡買房,可是外國人的身份也讓他們體驗到了買房「卑微」

在新加坡,可購買的房產類型有三種:政府組屋、私人公寓和有地住宅。一般來說,外國人不允許購買政府組屋和有地住宅,能購買的房產類型只剩下了私人公寓。

再說稅收,新加坡買房是要收稅的,稅率根據購買人身份有所不同:

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根據《新加坡買房稅務條例2018》中的數據,外國人只能購買公寓,且首次購買需要繳納15%的稅

此外,所有買家,無論國籍與身份,在新加坡買房的時候都需要支付買家印花稅(BSD)。根據新加坡國內稅務局(IRAS)規定,自2018年2月20日之後買房,需支付:

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而且,自2018年7月6日以後,外國人購買任何住宅單位,都需要支付20%的額外買家印花稅

再說說買房的貸款,外國人在新加坡只能向銀行申請貸款。若是購置第一套房產,銀行的貸款額度可能高達75%,第二套的房產,則可能是45%。而新加坡本地人的貸款額度則可以高達90%。

醫療方面,很多外國人根本就不敢在新加坡生病……

感冒咳嗽去看個醫生,200新幣沒了;做個闌尾炎手術,1000新幣沒了;做個剖腹產手術,8萬新幣沒了……

這絕不是危言聳聽,不信再來看看新加坡醫院的住院費:

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普通病房費用,圖片來源:黃廷方醫院官網

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加護病房費用,圖片來源:黃廷方醫院官網

同樣條件下,外國人的住院費用也比本地人要貴上幾倍。

新加坡公民和永久居民都有CPF帳戶,看病可以用Medisave,也就是醫療保險報銷。如果用健保戶頭裡的錢買一份住院保險,自己再買一份人壽保險,這樣就可以把住院費中剩下的那一部分也省下了,基本上可以做到100%的全部報銷。

而外國人沒有Medisave,需要通過用人單位或個人直接從保險公司購買醫療保險,這部分保險可以報銷一部分的看病費用,但住院報銷額度非常低。

總而言之,如果不幸患上了比較嚴重的疾病,可能還是要買機票回國,不然這裡的診療費和住院費可能不止是讓你「在線卑微」,還會讓你「傾家蕩產」。

最後說到工作上。很多外國人背井離鄉來到新加坡,只是為了謀求一份生計,然而正是在這一點上,讓外國人感受了一把什麼叫做在線卑微。

近十年來,新加坡的外勞政策不斷收緊,政府幾乎每年都在變著法兒地提高工作準證的申請門檻,在新加坡求職和工作的外國人的境地越來越尷尬…

2020開年,新加坡人力部長楊莉明就表示,新加坡人力部將更新「公平考量框架」,釋放出外勞政策不會有絲毫放寬的信號。

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如果說十個手指尚有長短,政府在就業方面偏向於本地人其實也無可厚非,但拋開公平與否暫且不談,外國人在新加坡工作的「卑微」還體現在其他方面:

WP客工比例縮減;SP准證申請薪水門檻提高;EP申請和更新莫名其妙被拒……

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新加坡的種種政策也使得更多想僱傭本地人的僱主望而卻步:

人頭稅越來越高,配額越來越少:僱傭一個外國文員,申請SP准證,薪水最低2400新,加上人頭稅330新,加上保險和其他費用,總共快3000新,而且還得有4個本地員工的配額,才能請一個外國人。

僱傭外國人的周期太長:準備材料1周,崗位掛在招聘網站上兩周,申請准證一般要2-3周,最低短也要一個月才能順利上崗。

……

當「坡漂」逐漸成為卑微的代名詞,還會有更多外國人義無反顧地撲向這個花園城市嗎?

03.新加坡離得開外國人嗎?

外國人,從新加坡開埠以來,似乎就是一個永恆的繞不開的議題。

早期的新加坡因其港口城市的身份吸引了很多外國勞動力人口,對此英國殖民政府和日據時期新加坡政府都頒布過外國人相關的法令。

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