新加坡過去40年的移民變化及未來展望

2020/06/04   •   8912閱
新加坡的移民史充滿變動,從1980年代的人口下降危機,到「人才立國」戰略的推動,再到移民政策的收緊與放開。本文盤點了新加坡移民數量的變遷,分析了政策變化對人口構成的影響,並展望了未來人口發展趨勢,了解新加坡的移民政策如何塑造了其獨特的社會發展。

作為一個僅有53年歷史的小國,在經濟上取得的卓越成就離不開人才的付出,因此新加坡一直是個注重引進人才的移民國家。而在國家發展的不同階段,對於人才的需求也會有所不同,我們今天就來盤點一下新加坡的移民史。

根據最近公布的

新加坡《2018年人口簡報》

到2018年6月為止

新加坡一共有564萬人口

其中399萬居民中

公民占347萬,PR占52萬

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資料來源:新加坡人力資源部統計局

近5年新加坡居民的構成

基本穩定在這個數字

但是從批准數量上

比較2009年以後移民政策收緊

已經有了明顯增長

新加坡40年移民政策變化

01 新加坡吸引移民大背景

新加坡大規模吸引外來移民

尤其是華人移民

主要有兩個原因

一是新加坡由於人口政策等原因

在20世紀80年代後

人口出生率大規模下降

出生率的下降

也導致新加坡勞動力的迅速減少

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而新加坡本土華人的出生率

是各種族人口裡最低的

而華人是新加坡的主體族群

這樣的低出生率帶來的危機

不說大家也明白有多嚴重

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第二個原因是新加坡的人才立國戰略

新加坡作為一個城市國家

各種天然資源缺乏

因此一直鼓勵資本密集型產業發展

比如金融和高科技

所以引進人才是關鍵

02 新加坡移民數量的變遷

1980~2009年大批移民湧入

1970~1980年的10年間

新加坡接受的凈移民數大概是2.4萬人

但在1980~2009年的30年間

新加坡接受的移民約為164萬人

這其中據專家估計

約130萬是華人移民

主要來自馬來西亞和中國

2006年5月大選過後

新加坡政府在2007年初

又公布了新的移民政策

大開國門引進外來移民

在2007~2009那三年時間裡

新加坡一口氣批了 20多萬個PR!

2009年移民政策收緊

過於寬鬆的移民政策

使新加坡居住人口在短時期內增長過快

基礎設施等公共服務

也沒有跟上需求的增長

10年前出行坐地鐵

就算是尖峰時段也時常有空座位

這幾年地鐵排隊上車

已經是家常便飯

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各種原因導致本地人

「排外情緒」有所增加

新加坡也開始反思

自己的移民政策

一度寬鬆的移民政策

從2009年開始收緊

每年成為公民和永久居民的人數

開始下跌

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2008年有近8萬人成為永久居民

2009年近6萬人

到了2011年進一步跌至2萬多人

在2011年大選的時候

移民政策進一步收緊

2011年的PR申請批准人數只有15777人

這可以說是低谷中的低谷

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2017年移民政策開始有放開跡象

新加坡在2016年批准的PR有31050名

比較2015年的30000名

新PR有明顯的增加

這一放開的移民政策

隨著老齡化的進程

預計還將進一步擴大

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資料來源:新加坡人力資源部統計局

2030年有根據的展望

根據《人口白皮書》建議

新加坡政府每年發放

約三萬個永久居留權

確保永久居民人數繼續維持在

50萬至60萬人之間

這樣可以保證有足夠的人選轉為公民

預計每年需要引進

1.5萬至2.5萬個新公民

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預計到2030年的新加坡人口總量

會增長到650萬至690萬之間

其中PR的構成比例

也會比現在的52萬有所增加

預計會達到60萬

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