2024年3月6日，新加坡社會及家庭發展部長兼衛生部第二部長馬善高在國會回複議員關於「凝聚家庭」運動的系列舉措、取得的成效和進一步的打算。
以下內容為新加坡眼根據國會英文資料翻譯整理：
馬善高：家庭與社會服務部長
主席先生，感謝各位議員的建議。作為一個國家，我們之所以能夠經受住風暴並變得更加強大，是因為我們擁有強大的家庭和牢固的社會契約。 Forward SG重申新加坡人仍然重視家庭的重要性，大家也有強烈的共識要建設一個所有家庭都有機會成功的社會。
我將談談實現這一使命的三個關鍵方法。第一，共同努力，支持家庭走過人生的每一個階段，鞏固婚姻，從孩子幼年起就支持父母，並照顧我們的長者。第二，我們將不僅僅提供援助，賦予需要幫助的家庭力量。我們已經啟動提升版社區聯繫站計劃（ComLink+），並將進一步幫助低收入家庭的孩子脫離困境。第三，政府將與社會服務部門、企業和新加坡人攜手合作，鞏固家庭，並繼續努力幫助有需要的人，以確保產生持續的影響。我們邀請更多人參與志願服務，貢獻他們的時間、才華和財富。通過共同努力，我們將建設一個充滿關愛和包容性的社會，並保持新加坡的社會流動性。
請允許我詳細說明一下。如今，夫妻在一起的時間越來越長。最近的研究表明，在10周年紀念日之前解除婚姻關係的比例有所下降。讓我感到欣慰的是，越來越多的夫妻認識到持續投資婚姻的重要性。他們積極主動尋找婚姻和育兒資源，而不只是在關係出現問題時才尋求幫助。
我們肯定社會對家庭的承諾，並將繼續鞏固家庭觀念，這是我們未來幾年的支柱。我們通過為家庭提供終身支持來實現這一目標。正如我在衛生部(MOH)供應委員會所分享的那樣，我們正在加強對夫婦在懷孕和生育過程中的支持。
孩子的幼年時期至關重要，對於新手父母來說，可能也是最具挑戰性的時期。經過多年努力，家長們有更多機會將孩子送入負擔得起的優質幼兒園。我們將繼續努力。我們還幫助在職家長平衡工作責任和照顧嬰兒之間的關係。政府正在通過多種方式解決這一問題，內政部政務部長孫雪玲將對此進行詳細闡述。
我們最近增加了政府支付的有薪陪產假。我們鼓勵符合條件的父親使用陪產假，並正努力讓更多的父親從新增加的兩周假期中受益。不僅僅停留在關注幼兒時期，我們正在推出各種便利的方案和資源，以解決家庭各種問題。
由凝聚家庭理事會領導的「凝聚家庭」(FFL) 運動，彙集了各方面合作夥伴，在社區提供婚姻和育兒方案。目前已在9個市鎮開展，我很高興地告訴大家，到今年年底，這項計劃將擴展到18個市鎮。我們最近還與主要業者（Anchor Operators）合作，在他們的社區為學齡前兒童的家長提供「凝聚家庭」親子課程。黃玲玲女士將很高興地得知，理事會將推出更多育兒資源，以更好地支持有孩子的家庭。
上個月，我們還推出了一種新的自助工具「我們的婚姻之旅測驗」，以幫助夫妻評估他們關係的健康狀況，就像身體健康檢查一樣。
楊益財先生和黃玲玲女士提到，全社會要共同努力，建設一個「為家庭而生」的新加坡。我同意這一點。因此，理事會也希望與僱主合作，在他們的工作場所提供婚姻和育兒資源或講座。社區合作夥伴和志願者對於支持我們建立牢固家庭的使命同樣至關重要。
我們很高興看到「凝聚家庭」運動穩步發展。去年，超過150家企業和社區合作夥伴，如凱德購物中心和新加坡心臟基金會等，以及400名志願者齊聚一堂，共同支持全國家庭周。
我們將繼續推動這項運動的發展。從今年起，凝聚家庭理事會將把該活動擴展成為期一個月的全國家庭節。我鼓勵所有家庭利用理事會資源並參加全國家庭節，這個節日將於5月25日學校假期啟動時開始。我們也期待與更多合作夥伴合作一道，為家庭提供引人入勝的體驗。
在許多人的努力下，我們打造了一個「為家庭而生」的新加坡。
楊益財先生詢問我們如何才能打造一個不讓任何人掉隊的社會。我們的目標是讓每個新加坡家庭成為一個強大而穩固的家庭。這包括低收入家庭。
正如潘麗萍女士所觀察到的那樣，低收入家庭往往面臨更多挑戰。僅靠社會援助可能還不夠。例如，家庭可能不得不利用有限的財力來滿足不同的需求，同時還要平衡工作、照顧和休息。這可能會導致「帶寬稅」，即家庭只關注日常事務而無法規劃長遠。除了提供社會援助之外，我們還希望與家庭合作，幫助他們實現自己的願望，增強自己的優勢，為自己和孩子創造更好的生活。換句話說，我們希望超越援助，轉向賦權。
因此，我們推出了提升版社區聯繫站計劃(ComLink+)作為ForwardSG的一部分。 ComLink+家庭現在有了一位專門的家庭導師，在新夫妻努力實現長期目標的過程中為他們提供指導、激勵和陪伴。 潘麗萍女士也將很高興地得知，截至2023年底，約有10,000個ComLink+ 家庭已同意與我們合作，其中97%正在接受家庭導師的支持。這其中包括由家庭服務中心 (FSC) 支持的家庭，他們的工作人員承擔著家庭導師的職責。
隨著家庭朝著目標邁出積極的步伐，他們可以從ComLink+ 進步套餐中獲得資金補貼，以激勵他們努力的效果，並幫助他們更好地專注於實現自己的目標。關於這一點，高級政務次長蔡瑞隆將詳細闡述。
ComLink+的這些增強功能以及與家庭服務中心的合作表明，我們是如何將以家庭為中心作為我們一切工作的核心。正如楊益財先生所言，除了低收入家庭外，家庭服務中心還為其他家庭提供服務。就像全科醫生診所在社區提供醫療保健服務一樣，家庭服務中心也是以社區為基礎的機構，提供個案工作專業知識，來支持有社交和情感需求的家庭。 30多年來，家庭服務中心不斷發展其實踐，以滿足服務對象不斷變化的需求，幫助他們實現「3S」——自力更生(Self-reliance)穩定(Stability)和社會流動(Social mobility)。
如今，家庭服務領域不斷擴大，家庭服務中心與許多其他機構一起，為家庭提供支持。一個有複雜需求的家庭，除了獲得家庭服務委員會的支持外，還可能獲得其他社會服務機構（SSA）的支持，如家庭暴力、家庭諮詢或子女青少年計劃。儘管這些社會服務機構會努力相互協調，但家庭可能仍然會發現與多個合作夥伴互動很繁瑣。另一個擔憂是，由於每個合作夥伴都專注於解決眼前的問題，我們可能並不總能解決根本問題。
未來十年，我們還將面臨更多的人口挑戰。我們將進入超老齡社會，家庭結構可能會發生變化。
但是，隨著社會的變化，我們也有機會進行調整，以滿足新的需求，並以更加協調的方式支持家庭。我們的願景是，讓有需要的家庭通過一個單一的主體接受家庭服務的支持，這個主體能夠全面和更加協調地滿足不同家庭成員的需求，從而為整個家庭帶來更好的發展。
我很高興地宣布，新加坡社會與家庭發展部將成立家庭服務格局審查委員會。本著Forward SG的精神，我們將與社區合作，共同打造未來的服務格局。該委員會將由高級政務秘書蔡瑞隆擔任主席，成員包括來自行業合作夥伴的代表。我們將在準備就緒後和大家分享更多細節。
主席先生，我們一直致力於支持低收入家庭實現社會流動。我們持續提升新加坡社會流動性的戰略的一個關鍵方面是支持兒童，讓所有兒童無論背景如何，都能有一個良好的人生開端。
儘管低收入家庭兒童的學前教育入學率有所上升，但仍低於全國平均水平。來自低收入家庭的三至四歲兒童中，約有八成進入學前班，而全國平均水平為九成。這可能是由多種因素造成的。家長可能擔心無法負擔學前教育費用，對學前教育的好處了解較少，或者不得不用較少的資源兼顧工作和家庭。我們將推出多項措施，幫助低收入家庭的孩子從我們對幼兒教育的投資中獲益。
首先，我們將為低收入家庭提供更大的保障，確保他們有能力送子女上上學前班。所有接受社區關懷計劃（ComCare）援助金或居住在公共租賃組屋的家庭都已經自動符合領取最高託兒服務津貼的資格。正如黃循財副總理在預算案中宣布的那樣，我們將向更多低收入家庭提供類似的支持。所有家庭月收入在 6,000 新幣及以下的低收入家庭，都將有資格獲得與其收入層級對應的最高託兒服務津貼。我們將從2024年第四季度開始實施這一舉措，屆時將新增多達17,000名兒童受益。
其次，從2024年第三季度開始，我們將擴大對所有低收入家庭的主動外展活動，鼓勵他們讓孩子入讀學前班。學前外展工作人員和ComLink+計劃的家庭導師將與家長合作，幫助他們了解學前教育的重要性，並讓他們的孩子入讀合適的學前教育機構。作為ComLink+套餐計劃的一部分，ComLink+計劃的家庭如果及早為孩子報名並定期送孩子上學前班，就可以獲得財政補貼。
最後，我們將支持家庭最大限度地受益於優質學前教育。我們認識到，低收入家庭的兒童即使入讀學前班，也可能需要更多的支持。平均而言，在「主要業者」幼兒園就讀的孩子中，來自低收入家庭的孩子每月出勤率約為72%，低於中等收入同齡人79%的出勤率。他們的家庭可能也沒有那麼多資源來支持他們在家學習。
從今年第二季度開始，我們將為選定的「主要業者」幼兒園提供更多資源，讓他們能夠為他們照顧的兒童提供有效和及時的支持。「主要業者」幼兒園將與我們共同出資，提供有針對性的支持，並利用額外資源來支持這些兒童，例如提供專門的小組學習課程，並解決家庭在定期送孩子上學方面面臨的挑戰。正如馬利基部長（總理公署部長兼教育部和外交部第二部長）所說，教育部也將同樣加強教育部幼兒園的各項舉措，以支持低收入家庭的兒童。
總之，這些措施將有助於解決低收入家庭面臨的挑戰，使他們的孩子能夠與同齡人一起學習、玩耍和全面發展。
我們在加大這些努力的同時，也不能忽視家庭環境和父母在塑造孩子發展方面作用的重要性。正因如此，迄今為止已為8500多名兒童提供支持的「幼兒培育輔導計劃」（KidSTART）將重點放在向家長傳授培養孩子的知識和技能上。我們將與凝聚家庭理事會（FFL）合作，為低收入家庭提供更多的育兒資源。
這樣，家長和學前教育工作者的努力就能相輔相成，為兒童的茁壯成長奠定堅實的基礎。
有了強大的社會服務生態系統，我們為鞏固家庭所做的努力才得以實現。這個系統由一群堅定的合作夥伴、專業人士和志願者組成。我們的社會服務機構、學術界、高等教育機構 (IHL) 以及企業等不同的合作夥伴群體齊心協力，為有需要的人提供支持。
為了滿足社會不斷變化的需求，社會服務部門在未來五年內需要增加2,000名專業人員。 蔡長春議員（Keith Chua）詢問了我們吸引、招聘和留住專業人員的計劃。政府和包括社會服務機構在內的合作夥伴必須共同努力，使社會服務行業成為人們的首選職業。
其中一個關鍵方面，是確保該行業的薪資與專業人員的辛勤工作和技能相稱。去年，我們審查了《社會服務行業薪資指南》，以確保薪資與競爭市場上的同類職位相比具有競爭力。社會與家庭服務部和國家福利理事會（NCSS）也調整了撥款，以確保支持我們資助項目的專業人員的薪酬能符合薪資指南的要求。目前，該行業約有80%的員工薪酬符合指南要求。我們期待受資助機構在未來三年能遵守指南，並按指南支付員工工資。我們將與需要額外支持的社會服務機構（SSAs)密切合作，包括提供有針對性的顧問支持。
社會服務部門是一個以人為本的部門。我們更需要關懷我們的員工，這樣他們才能更好地關愛我們的受益者。我們的專業人員除了可以獲得國家福利理事會（NCSS） 提供的一系列自我保健和健康的資源，還可以獲得社會服務技能創前程三方工作小組（SkillsFuture）開展的Joy@Social Services運動，提升工作中的情感和心理健康。
社會與家庭服務部和國家福利理事會將繼續為更多人進入這一行業並在職業生涯中取得進步開闢道路。例如，我們正在與高等教育機構合作，吸引學生參與。我們還通過「轉業計劃」（Career Conversion Programmes)吸引中年人士加入，這些專業人士可以從黃循財副總理在財政預算案中宣布的技能創前程進階計劃中受益。我們正與社會服務機構一道起，通過重新設計工作崗位、加強組織能力和採取留住人才的措施，來提高職位的價值定位。為了支持專業人士的發展，我們制定了《社會服務技能框架》。我們還與相關專業協會和機構合作，監督不同專業所需的標準、資格和培訓。通過共同努力，我們將建設一個更加強大的社會服務部門。
我們的生態系統還有另一個重要群體：我們的義工。去年，我們慶祝了與社會服務合作夥伴的合作關係。今年，我們將以這些合作夥伴關係為基礎，將 2024 年定為「歡慶義工年」。任何人、每個人都可以成為義工。義工是那些為支持他人而慷慨地奉獻自己的時間、才能和財富的人。
