
出訪雅加達的新加坡外交部長維文醫生(左)星期二下午抵達印尼外交部大樓會見印尼外長阿曼納塔(右)。 (藍雲舟攝)
作者 李國豪
維文(左)日前訪問雅加達,與印兩周煙霾情況預料隨著西南季候風減弱,降雨增多,有望轉好。
但即使煙霾散去,手上動作也不能停,否則困擾新加坡30年的煙霾問題,恐怕仍會年復一年重演。
今年是繼2015年後,煙霾情況最嚴重的一年,面對國人的不滿和焦慮,新加坡當局近日對外和對內皆有動作。
一方面,面對近日遭印尼時機巧合地「斷氣」,以及不斷有印尼高官發出措辭強烈的言論,外交部長維文親自前往雅加達,為緊繃關係降溫。
維文此行,身段柔軟,沒有讓事態進一步升級,反之還成功讓新印兩國在煙霾處理問題上,達成進一步合作。
與印尼總統普拉博沃會面後,維文強調面對爭端,新加坡有一貫的處事方式,即使出現分歧和激烈爭論,也會做好準備,發揮建設性作用,保持沉穩自信。
他指出,面對共同威脅和挑戰,鄰國之間雖有不同的處理方式,但越是緊要關頭,越要沉著應對,進行直接、坦誠、具建設性的對話,尋求共同方案。
他和印尼外長阿曼納塔會面時也強調,在煙霾問題上,「新加坡與印尼站在一起」。煙霾是兩國共同面對的問題,共同合作方能解決。
印尼林火所造成的煙霾,當地居民首當其衝,多個城市甚至爆發示威活動,抗議政府救災不力。
強調「新加坡與印尼站在一起」,有助於進一步將努力減少林火,以及阻遏並找出違例者定調為兩國政府的共同職責。
兩國外長會面後,宣布將設立聯合工作小組。過去因搜證困難等因素而無用武之地的《跨境煙霾污染法令》,在這之後能否產生更大效力,值得關注。
另一邊廂,在國內,副總理兼能源貿工部長(貿易)顏金勇、國務資政兼國家安全統籌部長及內政部長尚穆根和永續發展與環境部長傅海燕,星期三(10月28日)則與10家被指可能涉及本次煙霾的本地註冊企業高管會面。
新聞釋出的畫面極具衝擊力,儘管新加坡原則上親商,但這一做法充分傳達了當局以新加坡人利益為先的信號,嚴正看待此事,並將毫不猶豫採取行動。
領導國內危機部長委員會的尚穆根指出,我國會窮盡一切可用的法律和監管途徑,以及運用所有法定權力,查清相關方是否負有責任,依法追責,而相關企業也表明會全力配合。

顏金勇(左二)、尚穆根(左三)和傅海燕(左四)與被指可能和林火有關的10得一提的是,政府下周在國會將針對《跨境煙霾污染法令》提出修法,納入新的審查機制。(海峽時報)
《跨境煙霾污染法令》2014年生效後,至今沒有任何企業或個人因此受罰,一度引來只是「紙老虎」的質疑。
此次修法,目的是解決執法盲區,強化企業問責,以及加強當局調查與採取果斷行動的能力。
由於林火發生在新加坡境外,我國政府在境外調查權限有限,因此在新的審查機制下,政府將委任跨境煙霾調查專家團。被點名可能涉及林火的企業,必須自費聘請政府專家團中的調查公司和律師事務所,對自身運營、業務關係和供應鏈展開全面調查,之後向環境局提交報告。如不遵從指令,屬違法行為。
政府保證,企業只要沒有違規,就不會有問題。
法律加嚴,但有理有據,這番表態亦很重要,健全法治是新加坡吸引眾多跨國企業落腳本地的優勢,政府會繼續堅守這一原則,不會以不合理的監管手段逼走企業。
此次煙霾的嚴重程度,已對國人健康造成不小影響。煙霾津貼計劃啟動後,已有10萬多人次因相關症狀求診。隨著風向改變,煙霾不久或將散去。
但此次因煙霾嚴重而催生的新印合作機制,以及通過監管及經濟手段,提高涉事企業涉入林火行為的成本,必須始終貫徹,絕不能停留在只是「非常時期,非常做法」的階段。從內到外,環環相扣,通過確立新加坡和印尼聯合工作小組在信息共享、財務情報和跨境搜證工作的合作,再到新加坡國內法律進一步加強,希望「霧鎖南洋」不會是還要再演三十載的長壽劇。
