廉潔、愛民與強權下新加坡奇蹟 國家經濟系列

2023年12月28日   •   8208次閱讀

李光耀的華裔身份,讓他對中國傳統文化十分熟悉和熱愛。因此,他融合法學和儒家,創造出一個獨特的體制——大家長管理模式。

雖然這種模式被人詬病為「獨裁政治」或「強權政治」,但李光耀始終是以務實的態度來治理新加坡。

他說過:「我並未接受柏拉圖、亞里士多德、蘇格拉底等人的指導,我只對在現實中行得通的事情感興趣」。

比如,新加坡趕走了英國統治者,卻保留了英語作為官方語言,就是李光耀堅持在多族裔的國家背景下,希望通過英語這個世界通用語言,作為新加坡人共同的文化理念和價值追求基礎。

李光耀將英語作為官方語言,也不只是基於政治考慮,更多是基於經濟戰略的角度,希望能讓新加坡更好地融入國際社會,促進經濟的快速發展。

作為新加坡的「大家長」,看到未來的同時,李光耀也關注到國內散漫的社會環境,更為迫切希望改變現狀。

李光耀曾經歷過新加坡的日據時期,那時物資匱乏,人人生活都非常困難。但他也看見由於日本統治者嚴酷的統治政策,社會治安卻異常良好,讓他對嚴刑峻法的威力深信不疑。

他曾在接受採訪時說:「新加坡需要鐵腕!我花一輩子才建立起這一切,只要我還在,就不允許任何人來毀掉它!想跟我對著乾的人,得戴上指節銅環才行,如果你覺得可以傷我,比我能傷你還多,那就試試看。」

因此,新加坡在繼承了英語的同時,還繼承了英國殖民者時期的鞭刑。由於這項刑罰讓受刑者臀部皮開肉綻,痛不欲生,事後還要遭受精神上的羞辱,許多犯罪者情願被多關幾年,也不願遭受鞭刑。

新加坡法律中一共有超過40種適用鞭刑的罪行,例如搶劫、破門行竊、強姦、非法走私或販賣毒品、敲詐勒索、非法貸款、破壞公物等。值得一提的是,國內傳說「新加坡吃口香糖要被鞭刑」純屬以訛傳訛。

新加坡雖然禁止進口口香糖,可卻從未把售賣或食用口香糖定為適用鞭刑的罪行,非法進口口香糖頂多只會被罰款。

不過,如果將口香糖殘渣隨處亂吐,甚至簽證過期非法滯留超過90天,被抓住後就有可能要品嘗下「鞭刑」的滋味。

所有嚴格的管理和苛刻的法條,其實都是李光耀在新加坡建國初期,為了剷除社會腐敗和震懾犯罪特意定下的「規矩」。

這或許就是李光耀治理國家的態度,不施「霹靂手段怎顯菩薩心腸」。

李光耀治國理念,受到的是英國哲學家密爾的「謀求最大多數人的最大福利的整體主義效用」論點影響,他始終認為個人效用必須服務於集體需要,個人自由只具有有限的工具性價值,不應成為社會的終極目標。

但是,這不代表李光耀不關心人民,他可能比大多數統治者更關心每個人具體的衣食住行和生老病死問題。

5 新加坡的民生扶持

說起來,李光耀最先關注的是新加坡政府機構的空調溫度。

李光耀接受外媒的一次採訪時,被問起新加坡成功的秘訣,他提到,除了多元文化包容背景。還有個重要因素就是冷氣機(空調)。

李光耀還真不是開玩笑。

新加坡地處熱帶,因為常年受赤道低壓帶控制,平均溫度基本都在23至34℃之間,是個地地道道的熱帶國家。

擔任總理後不久,李光耀做的第一件事便是籌措巨資在政府大樓安裝那時還很少見的空調,溫度就設定為22℃;就連他也要求自己的睡房和工作環境必須永遠保持在19-22℃之間。

他經過調查,認為22℃是人體最適宜的溫度,時刻保持頭腦清醒,才是公務員高效工作的關鍵。

據說,也是因為李光耀的這個要求,使得新加坡如今除大型公共場所為18℃,辦公場所基本保持在22℃,室內室外是典型的「冰火兩重天」。

小小的空調,其實也是李光耀執政理念的重要體現,「最基本的東西才是最值得關注的」。

李光耀關注的自然不止公務員,老百姓的生活才是他最關心的。

畢竟「強權政治」雖然可以使人民懼怕法律,但不可能使人民信賴和尊重政府,只有真正將民生福祉貫徹到每個人,才能實現社會的穩定發展。

一直以來,新加坡政府以「居者有其屋」為目標,這是李光耀在20世紀60年代提出的口號,政府在那時投資興建了大批公共房屋,即大規模建設的高層住宅「組屋」。

為了真正幫新加坡人解決住房問題,政府將組屋的購買限制主要體現在三個方面:公民身份、家庭和月薪。前兩個為基本條件,優先考慮有孩子和老人的家庭,後一個為參考條件。

最初,新加坡政府規定只有月收入在1500新元以下者才可申請;80年代後逐漸從2500新元,放寬到3500新元,從而保證了80%以上新加坡家庭能夠住進廉價的組屋。

隨著人們住房條件的不斷改善,李光耀政府還建立公積金制度,起初是為了作養老退休金使用,隨後改為可作為組屋購買的首付和還貸使用。

此外,新加坡的組屋還建立了價格不與地價掛鉤原則。無論建築成本或地價怎麼上漲,所有成本均由政府承擔,不會通過提高房價轉嫁給購房者和申請者。

這麼多年來,哪怕新加坡政府在組屋項目中負債纍纍,依然不改在住房領域的投入和支持。比如2022年,新加坡政府公布財報顯示,負責組屋的建屋局財政赤字達到了43.6億新元,同比增長86%,創下歷史新高,但所有組屋依然維持原價不變。

此外,為了幫助低收入家庭和購房者,新加坡政府還通過補貼的方式提供經濟支持。對所有低收入家庭和購買小戶型購房者,給予相應的資金補貼,讓他們可以最低的價格買到房屋。

值得一提的是,很多新加坡人可能一年都不會下廚房做飯,原因是其居住的地區附近肯定有一個小販中心(類似我們的菜市場)。

既然一日三餐都可以在小販中心解決,也就不用做飯了。

小販中心裡的店家是新加坡早年的街頭小販,只是如今都被「收編」到了整齊乾淨的室內。

和「居者有其屋」一樣,新加坡政府針對街頭垃圾成堆,食物衛生堪憂的街麵攤點,從1968年開始便進行登記造冊,將他們轉移到固定地點做生意,同時開始修建小販中心。

如今,大大小小的小販中心遍布新加坡各地,同時接受國家環境局的小販中心司直接管理。

政府管理者會定期巡查,一旦發現食品安全問題,對小販的處罰極為嚴厲,他們可能這輩子都無法開業。

李光耀政府時期開創的各種管理和福利制度,一直貫徹至今,不僅保證了政府廉潔高效運行,也讓人們真正實現了安居樂業。

可以說,正是李光耀及背後團隊穩穩操控著新加坡這艘巨輪,才讓這個新生國家在世界大潮中迎風破浪,經濟飛速發展。

6 新加坡的經濟發展

由於李光耀及其繼任者,以及身後的人民行動黨有著良好的廉潔高效名聲,並能保證政策前後一致,使得每次選舉,大多數新加坡人還是將選票投給了人民行動黨。

穩定的政局,也讓新加坡通過經濟提升,實現了已開發國家所享有的社會與政治自由。

那麼,新加坡的經濟究竟是如何發展起來的呢?

首先是新加坡的先天地理優勢,早在英屬殖民時代,新加坡就已經是東南亞的轉口貿易中心。

源源不斷的歐洲商品經新加坡運到東南亞和中國,再將這些地方的礦產與特產再由新加坡運回歐洲。

二戰爆發前,新加坡就已經是世界第五大港口。因為貿易發達,新加坡還擁有十多家世界級的銀行,金融業務隨即發展起來。

二戰結束後,新加坡保留了英屬時期的金融業務。高效又專業的投資管理服務,特別是自由港的身份,讓新加坡迅速躋身世界金融中心行列。

隨後的李光耀時代,新加坡可以說是憑藉其一己之力,強行進入全球化。

新馬分家後,印尼又與新加坡搞貿易摩擦,加上英軍撤出新加坡,新加坡失業率達到了14%,GDP暴跌了20%,國家接近崩潰。

李光耀果斷提出新加坡必須發展出口導向型經濟,簡單說,就是充當已開發國家的廉價勞動力。

為了擴大加工業規模,新加坡將偏僻兇險的沼澤地修建成裕廊工業區,吸引了大批勞動密集型產業紛至沓來,新加坡逐漸成為亞洲的經濟「四小龍」之一。

在此期間,電子加工業也成為新加坡的支柱型產業,並帶動新加坡製造業的快速發展。

到了九十年代,李光耀看到馬六甲海峽每天往返越來越頻繁的油輪,意識到石油產業所蘊藏的巨大利益,通過填海造地將裕廊以南的七個小島合併為一個大島,專門發展原油加工業。

隨後二十年間,裕廊島上的煉油廠從一家擴大為八家,新加坡成為了僅次於休斯敦和鹿特丹的世界第三大煉油中心,其出口總額占全球總量的約25%。

新加坡也藉此推動石化產品向乙烯、丙烯等下游產業延伸,逐步形成龐大的產業集群,年總產值約占到新加坡製造業總產值的近三分之一。

如今,新加坡已是全球第二大貨櫃港,全球第三大商品交易中心,全球第四大高科技產品出口國。

其中,新加坡製造業占據了全球三分之一助聽器市場,五分之一半導體市場,全球收益最高的十大藥物,有四種在新加坡生產。

截至2022年,對新加坡GDP貢獻最大的四個行業分別是製造業(21.6%)、批發貿易(18.6%)、金融保險(13.5%)和運輸倉儲(10.4%)。

新加坡土地資源有限,高附加值製造業仍占有相當高的比例,其中秘訣,就是其精心規劃和運營的產業園區戰略。

從上世紀70年代正式將製造業作為支柱產業開始,新加坡興建了大批技術密集型工業園,最大限度地提升土地使用的集約化功能。

按照「先規劃,後運營」的原則,無論是80年代的專業型園區,還是90年代的高新技術科技園區,均是新加坡定期調整和優化策略的具體體現。

在各類產業園區的開發過程中,資金籌集、土地使用、招商引資等均採用政府統一規劃,專業化分工建設、管理和服務協調相配合的發展模式。

此外,新加坡經濟還有個直接的助力,便是新加坡政府財政部的全資子公司,持有幾乎所有大型企業的股份的國有資本運營公司——淡馬錫。

據估算,淡馬錫所持有的股票市值占到整個新加坡股票市場的47%,總資產規模約為4300億美元,全球排名第7位,年平均回報率接近15%。

關鍵是,淡馬錫不僅幫新加坡政府賺到了真金白銀,還能隨時為新加坡企業注入發展所需資金。

專業高效的管理和資金的有效配製,才讓新加坡製造業體系具備了隨時應對全球經濟和科技發展變化的靈活性。

7 新加坡的地緣政治 不過,無論新加坡經濟多麼發達,永遠是一個在大國博弈夾縫中生存的小國。特殊的地緣政治,也讓新加坡與中國及美國的關係十分微妙。

雖然從歷史到文化,尤其是人口占據多數的華裔,新加坡與中國有著天然的親近感,但並不代表新加坡在政治上一直倒向中國。

新加坡500多萬人口中,70%以上是華人。可經過多年的西方文化洗禮,許多新加坡華人說英語,吃西餐,除了外貌差異,整體文化習慣其實與西方並無太大差異。

新加坡長期信奉李光耀的實用主義外交理念,摒棄意識形態,專注於實現國家的實際利益和目標。這種策略在外交上就是強調靈活性、務實性和適應性,而不是堅持特定的政治或經濟理論。

因此,雖然新加坡與美國有安保協議,還允許美軍駐紮,卻拒絕捲入美國對中國的圍堵和打擊行列,不願成為美國圍困中國的一顆棋子。

新加坡對自身有著清晰的認知:國土面積狹小,毫無縱深空間,一旦捲入大國衝突,國家必然面臨極大威脅;新加坡更深知自身的經濟發展與中國緊密相連,中國成為貿易夥伴,那是最可靠的朋友,若為敵人,就會是最可怕的對手。

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