新加坡抗疫策略的“三错”
回顾这两年走过的路,我先说新加坡抗疫策略的“三错”。

(2020年,新加坡市中心一些路段被封锁。图源:新加坡眼)
一、未及早强制戴口罩
新加坡总理李显龙在《战疫勇士——新加坡之道》中坦承,“曾在关键点判断失误”。第一个错误就是没有及早强制人们戴口罩。
疫情初发时,人们不清楚新冠病毒具有无症状感染的特性;世卫组织给各国的指导意见是“生病才需要戴口罩,没生病不需要戴口罩,把口罩留给前线人员”。
当时,新加坡国内一罩难求,而且,内阁依照世卫组织的指导意见,建议民众若身体没有不适,无须佩戴口罩。

(图源:世界卫生组织官网)
到了2020年4月3日,新加坡政府不再建议“生病才戴口罩”。4月5日-12日,给所有居民派发可重复使用口罩,每人一个,并强制要求从4月14日起,公众外出必须戴口罩。
一个半月之后,6月5日,世卫组织才更新口罩使用指南,明示各国政府应鼓励公众在公共运输、商店等封闭拥挤环境佩戴口罩。
2022年初,回顾两年抗疫历程,李显龙首次公开承认“曾在关键点判断失误”,他说:“第一原则应是相信戴比不戴口罩更有效,至少可以防止咳嗽或打喷嚏时病毒透过唾液传播给他人。我认为我们应该更早改变立场,鼓励人们戴可重复使用的口罩。”
二、封锁边境不够果断
第二个错误是封锁边境不够果断。
疫情初期,新加坡内阁认为不太可能封关。樟宜机场是航空枢纽,确保跨境通行正常关乎生计。
内阁也以为,能在不收紧边境管制的情况下,控制好境外输入病例。2020年3月,境外输入病例开始在新加坡本地出现时,政府也没有像其他国家那样熔断航线入新,或及时实施隔离政策。当时新加坡实行境外旅客隔离不够严格。

新加坡第一波主要疫情就是境外输入引发大型感染群,蔓延到社区和客工宿舍,导致本地传播和客工宿舍传播。
例如新加坡冠病第192例(32岁美国籍男子)3月9日从美国飞到新加坡,10日去酒吧,11日出现症状,13日确诊。他引发了Hero’s Bar感染群(8人)、杜佛路多佛国际学校感染群(8人)和新加坡板球俱乐部感染群(5人),其中多数为英国人。
在原始病毒阶段,靠封锁确实可以憋死病毒。如果新加坡及早、从严封锁边境,即可免去2020年4月那一波疫情,或至少降低它的影响。
三、低估德尔塔传播力
第三个错误是低估了德尔塔的传播力。
2021年9月,卫生部长王乙康接受《联合早报》采访时坦言政府低估德尔塔毒株的传播力。
《新加坡眼》曾经报道,2021年5月,德尔塔来袭时,尽管新加坡已经实施各种措施,而且戴口罩已强制了一年,但还是倒下了一片,正是因为德尔塔传播力很强。

2020年的原始病毒,1人传播2至3人;而2021年的德尔塔,1人传播4至6人。按1传6的速度推算,2020年的原始病毒传到第六代时,可以感染1024人,而2021年的德尔塔,可以感染7776人,是前者的7.6倍!
新加坡政府此时认识到,以新加坡的社会经济环境和条件,在原始病毒波,可以通过清零来完成抗疫,但是,到了德尔塔波,清零不是不行,但传播太快,为了清零而必须付出的社会代价过高。
新加坡最大的问题是,在经济上,没有国内市场,无法形成“内循环”;在社会上,很高比例的居民有国外关系,无法长期与外界断绝来往‘;在国际上,新加坡是全球重要金融中心、航空枢纽、海事枢纽,而且还是世界第三大炼油中心。新加坡无法长期封锁边境,于是,政府放弃清零。
先后担任交通部长、卫生部长的王乙康认为,封锁边境无法有效阻断德尔塔传播:“春风吹又生,边境一开,新一波又来了。你一开,它又升,然后你又再封,一直这样下去也不是办法。”
新加坡抗疫策略的“三对”
现在谈谈新加坡抗疫策略的“三对”。这是我自己的总结,并非当局的总结。
新加坡570万人口,账面上至今111万人确诊,实际上可能要翻两三倍,为何新加坡社会维持不崩溃?
简单说,我认为重要的有三点:
一、疫苗覆蓋保医疗系统不崩溃
二、人性化措施保民众心理不崩溃
三、“小政府 大社会”保正常生产生活不崩溃
一、保证医护资源充足
我认为,当局第一个做对的事,是保证医护资源充足,不受挤兑。
我举三个方面为例。
本次疫情中,新加坡最重要的医护资源,莫过于疫苗,尤其mRNA疫苗;mRNA疫苗覆蓋新加坡接种人口的96.5%。

如果没有优质疫苗的广大覆蓋,新加坡到今天不可能开放。
早在一些科技大国如中英美还在研发疫苗,八字没一撇的时候,新加坡政府就咬牙向他们预购。
为何要预购?如果等到疫苗临床试验证明有效,你才去抢,是抢不到的,到时就得排长龙苦苦等待了。曾经有人质问马来西亚卫生部长,为何新加坡2020年底启动疫苗接种,马来西亚要落在后头?卫长答复:你知道他们什么时候花了多少钱预购仍在开发中的疫苗吗?

预购疫苗有无风险?当然有,至少两种风险,一、预购的疫苗彻底失败,预购款打水漂;二、预购的疫苗效力不佳,性价比不好。
据我所知,新加坡预购的疫苗至少有辉瑞/复必泰、莫德纳、科兴,还有一直没用上的阿斯利康。
第二个重要的医护资源就是传染病ICU重症病房。在2003年SARS之后,新加坡决定改善传染病防疫实施。2019年9月,新加坡国家传染病中心开幕,有300多个负压隔离病床。在冠病疫情爆发之后,除了国家传染病中心,其他医院的负压隔离病房也投入使用。

在德尔塔波的峰值期间,新加坡ICU病房占用人数最高是2021年11月上中旬,不超过80人,占用率最高为21.4%。在写作本文时,新加坡ICU有20人,占用率5.7%。


第三个重要的医护资源是诊所和私营医院。正是有这些私营诊所和私营医院,公共医院和国家传染病中心才不至于被每天新增的上万人压垮。
同时必须注意到,新加坡医疗系统尽可能维持正常运作。一个很好的例子就是一直被一些网民嘲笑的“黑色星期二”。

由于一些诊所周末休息,许多轻症/无症状疑似病患只能周一接受检测,数据纳入周二统计。之所以存在“黑色星期二”这种结构性现象,正是考虑不能让医护人员无止尽地周末加班,长期处于紧绷状态,否则总有绷断的时候。
在疫前高峰时期,医护人员取消休假,疲于奔命,因此,新加坡只能把有限的医疗资源投入最重要的工作当中。
什么是最重要的工作?我认为有两项,一个是前线医护,一个是疫苗接种。
新加坡一次也没有进行过全员检测。道理很简单。第一,既然已经全面爆发疫情,全员检测就没有意义和作用了;第二,即便要全员检测,也不具备条件。目前中国军方加上武警,出动兵力近万人次,再加上16省区的人马,总计号称10万大军奔赴上海。新加坡哪来“大军驰援”?马来西亚?印尼?还是菲律宾?第三,新加坡即便有足够的医护人员做全员检测,也没有足够的隔离中心应隔尽隔,而上海周边省市可以开设多个隔离点接收上海阳性人员。新加坡没有这些助力,所以,抗疫要结合实际,量力而为。
既然不能做全员检测,是不是就不做了?

做当然要做,但不是“总动员+进入战时状态”的那种做法,而是每家每户发免费的ART抗原检测棒,同时在市面上也可以买得到,自我检测。
如果说“总动员+进入战时状态”是“忽如一夜春风来,千树万树梨花开”,那么,新加坡式的“全员自测”则是“随风潜入夜,润物细无声”。
天底下从来不存在放诸四海皆准的唯一正确方法。
不论黑猫白猫,抓到老鼠的就是好猫。
二、重视心理健康和社会心理
我认为,当局第二个做对的事,是重视民众的心理健康和社会心理,实施人性化措施。要正确认识病毒,不要让对病毒的错误认识影响个人心理健康和社会团结与和谐。
我举几个例子。
2020年疫情爆发初期,一些国家和地区表现出“排华现象”,一些外国网上也有许多网民纷纷发起活动要抵制中国人,也有新加坡华人在英国被人误会为中国人而殴打。早在2020年2月1日,李显龙针对这些事件发表意见说,这是“愚昧且不合逻辑的”“这是错误的心态,也是很不好的做法!并不能解决问题。”
李显龙强调,冠病疫情不是国家和种族之间的问题,而是一个突发的公共卫生事件;病毒不分国籍或种族,任何人都可能被感染,这是所有国家都必须共同努力解决的问题。
他也说:“其实中国正在尽全力控制疫情的扩散。包括取消所有出境旅游团,包机接回湖北旅客,中国做的是负责任的事情。”
第二个例子,新加坡政府多次强调,“早晚每个人都会接触病毒”,因此,如果被感染了,不必感到羞愧,不要有负罪感;李显龙也多次说,“要敬畏病毒,但不要被它吓倒,要尽可能维持正常生活生产”。同时,不少内阁部长和国会议员包括家属先后确诊,也都一一居家隔离、居家康复,与庶民无异。这些都让民众逐渐正确面对奥密克戎株疫情。

新加坡的社区护理中心(相当于方舱医院),设有家庭间,供年幼儿童的家长同时入住,无论是否阳性。这主要是为了照顾儿童和家长的心理健康。
