新加坡以嚴苛的法治和高效的政府治理聞名於世。然而，2026年7月15日發布的2025財年審計長報告，卻撕開了一道令人震驚的口子——在號稱全球最嚴的賭場監管體系下，120名被明令禁止進入賭場的人，竟然在兩年內累計違規入場超過1200次。
更荒誕的是，其中一些人之所以能屢屢得手，僅僅是因為換了本新護照。
換張身份證，禁令就失效了？
根據新加坡《賭場管制法》，接獲禁門令者不得進入任何賭場，也不得使用新加坡博彩公司的網上投注服務。禁門令的適用對象包括破產者、接受政府援助者、法律援助受助人以及居住在租賃組屋的人等；家屬或全國預防嗜賭理事會也可申請發出禁門令。
審計署這次調取了賭博管制局與社會及家庭發展部從2023 年 4 月 1 日到 2025 年 3 月 31 日的賭場入場記錄，一比對暴露了不少問題。
紅線一：禁門令形同虛設。
報告認定，120 名已經背著 exclusion order（禁門令）的人，被金沙（Marina Bay Sands）和聖淘沙名勝世界（Resorts World Sentosa）先後放進了場。
其中 107 人共違規入場1100 次，由運營方事後上報了賭博管制局；更糟糕的是另外13 人違規入場108 次，運營方壓根沒上報，是被審計員一條條比對記錄才挖出來的。兩組數字相加，違規有1208 次。
紅線二：入場次數超限也放行。
除了完全被禁的人，新加坡還有一類訪問限次（visit limit），每月只能進賭場幾次的克制型措施。審計發現，26 人在已經用滿當月限額的情況下繼續被放進賭場，多出去102 次。
紅線三：連自家賭場的員工都在賭。
這一條最荒誕，194 名持有賭博管制局特許執照的賭場員工（casino special employees，含荷官、老虎機管理員乃至管理層）被查出經公眾通道進入賭場1628次，並有跡象顯示他們曾參與賭博。
更觸目驚心的是細節：單人入場次數從1次到148次不等，部分人累計逗留時間長達11至34小時。
試想：一個荷官，白天在賭桌上發牌，晚上自己坐上賭桌下注。他既熟悉賭場的每一個漏洞，又掌握著顧客的投注信息，如果參與舞弊，後果不堪設想。
審計報告明確指出：缺乏有效的監控機制，特殊員工的潛在違規行為可能不被發現，從而破壞賭博管制局實施執照條件所期望達到的監管目標。
不能進賭場，網上繼續賭
如果說入場是第一步，那麼更嚴重的漏洞在於，禁門令對象的博彩帳戶沒有被及時關閉。
審計發現，120名違規入場的禁門令對象中，有79人的博彩投注帳戶未及時關閉。其中32人得以在2024年4月至2025年12月期間繼續下注，累計投注額達7萬5800新元。
也就是說，即便被明令禁止賭博，這些人仍然可以暢通無阻地進行網上投注。禁門令形同虛設，人進了賭場，帳戶還能下注。
除了賭場，還有新加坡博彩公司（Singapore Pools）。以為家人在賭場內被攔住了，但其實在手機上照賭不誤。
審計署點名79 個Pools 帳戶屬於已被禁人士，本應關閉卻一直掛在系統里。2024 年 4 月 1 日到 2025 年 12 月 31 日期間，其中32 個帳戶照樣在下注——一共1,358 筆、投注金額S$75,800。
相關部門回應：是數據遷移問題
賭博管制局與社會及家庭發展部給審計署的解釋是：問題出在數據遷移（data migration）和自動篩查系統缺陷（flaws in automatic screening systems），是 IT 系統在把舊庫倒進新庫時，比對失靈、漏篩、身份證件對不上。
兩家機構說，相關缺陷已經在 2026 年 2 月修復完畢，GRA 也正在逐一調查這 120 人有無進一步的違規行為。
GRA 的年度執法記錄里，此前對賭場運營商未攔下被禁人士的處罰力度並不算重——FY2025 一份 Marina Bay Sands 的執法通報，就是因未阻止 1 名被禁人士入場被罰 S$10,000。而這次審計一次性掀出 108 次未上報入場，罰則會不會升級，業內在等下一步。
為何監管如此嚴格？
要理解此次事件的嚴重性，需要了解新加坡賭場監管的背景。
新加坡對公民和永久居民進入賭場設置了極高的門檻——每日入場稅150新元，年度入場稅3000新元。用當地人的話說就是「一進門就輸了150塊錢」。相比之下，外國遊客可憑護照免費進入。
這種重稅防賭政策，配合禁門令、入場次數限制等多重措施，本意是最大限度降低賭博對國民的危害。賭博管制局作為內政部下屬的法定機構，其使命正是保護新加坡人民，確保賭博活動誠實且不受犯罪勢力影響，並最大限度地減少賭博帶來的危害。
據 NCPG（國家賭博問題理事會）公開統計，截至 2024 年 12 月 31 日，新加坡處於有效狀態的家屬禁門令（Family Exclusions）共 3,496 份、家屬限訪令（Family Visit Limits）53 份、法定自動排除（Exclusions by Law，針對破產人士和低收入援助領取者）多達115,439 份、自願排除（Self-Exclusions）單是賭場類目就182,954 份。
3,496 份家屬禁令背後，是 3,496 個不敢再看家中帳單的妻子/父母/子女。審計學術研究曾統計過，申請人絕大多數是妻子、母親和成年子女，賭債、家庭暴力、抵押房子、舉債過日子，是他們走進 NCPG 大門的常見理由。
家屬禁門令，是很多家庭的最後一根稻草，面對審計揭露的問題，賭博管制局表示已著手提升系統、確保獲取最新個人資料，相關數據錯誤也已完成修正。
同時，當局計劃在2026年下半年通過全員大會向特殊員工重申紀律要求，並在2027年6月前開展基於數據分析的針對性檢查。違規者是否觸犯相關條例正在調查中。
