新加坡：總統尚達曼在周二（10月20日）表示，隨著舊的美國主導的世界秩序逐漸消退，地緣政治碎片化的風險日益增加，像新加坡和瑞典這樣能夠扮演「橋樑構建者」角色的國家將變得愈發重要。
他警告稱，世界尚未形成一個穩定的多極秩序，反而可能出現競爭加劇、貿易與原材料被「武器化」，以及向分裂陣營滑坡的趨勢。
尚達曼總統在對瑞典進行國事訪問期間，於斯德哥爾摩經濟學院發表講演。他指出，在貿易和投資面臨風險的世界中，這類「橋樑構建者」可以發揮多種作用，例如將不同地區凝聚在一起，並在全球北方（已開發國家）與全球南方（發展中國家）之間尋找共同利益。
他們還可以構建聯盟，以推動「更果斷、更緊迫的氣候行動，預防並應對大流行病，並共同防範人工智慧（AI）可能帶來的最嚴重危害」。
此外，在美中之間扮演橋樑角色的國家可以幫助維護對兩國都至關重要的經濟網絡，並推動世界「走向一種新的、經過改革的多邊主義」。
「我們必須致力於改革現有的多邊機構，但要意識到，由於許多機構目前採用『普遍共識』的決策機制（即每個國家都必須同意才能推進），進度可能會被拖累，」尚達曼表示。
「我們必須努力改變這些決策規則和規範。但與此同時，我們需要通過與多邊機構並行運作的聯盟來向前推進。」
尚達曼總統認為，雖然美國主導的單極世界秩序已成過去，但世界尚未抵達多極秩序。
他補充說，美國正在發生轉變，從相信並實踐「開明的自利」，轉向一種更狹隘、更即時的國家利益計算，這導致美國在亞洲、歐洲及全球的影響力下降。
「極點增多了，但全球領導力卻在稀釋，」他說，「多極化的簡單事實並不能保證一個系統的穩定。相反，我們更有可能看到猜忌、摩擦或衝突增加，貿易和原材料被武器化，並穩步陷入一個分裂陣營的世界。」
在談到橋樑構建者時，他以新加坡為例，稱新加坡「絕非一個中等強國」，但正積極致力於改善全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）與歐盟之間，以及東協（ASEAN）與歐盟之間的合作。
尚達曼表示，瑞典則有成為橋樑構建者的傳統。他提到瑞典籍的前聯合國秘書長達格·哈馬舍爾德在20世紀50年代蘇伊士危機後，發起了首支聯合國維和部隊。
「瑞典在半個多世紀前就開始構建聯盟以支持地球健康。此外，瑞典與其他北歐國家正積極尋求幫助非洲以支持經濟發展的方式實現綠色轉型，」他說。
總統還提到澳大利亞、加拿大、加納、日本以及整個歐盟也是橋樑構建者。
沒有美中參與，任何系統都無法成立
尚達曼表示，如果沒有美國和中國作為核心組成部分，任何世界秩序系統都不可能實現。
「它們擁有最大的市場，是最大的創新源頭，占據了全球AI算力的絕大部分。而且，憑藉其碳排放規模（以及中國的技術），它們對於應對氣候變化至關重要，」他說。
「考慮到目前美國的政治氛圍，這麼說可能顯得奇怪。但眾所周知，美國並非一成不變。這不僅僅是共和黨或民主黨誰贏得選舉的問題，改變還取決於其政治主體。」
總統指出，頂級調查一致顯示，大多數美國人認同全球合作的理念。
「我們不能指望美國回到『美利堅和平』（Pax Americana）時期承擔的責任，但我們也不應假設其政治氛圍永遠不變，」他補充道。
尚達曼認為，實現穩定全球秩序的最大困難在於，世界擁有兩個不僅在經濟上相互依賴，而且在競爭中幾乎處於同等地位的大國。
他概述了有助於美中關係實現穩定的三點建議：
首先，兩國必須將相互依賴和競爭視為一種需要管理的關係，特別是要限制原材料和技術的武器化，而不是將其視為必須消除的威脅。
「如果最終導致整個AI和技術棧脫鉤，以及其他供應鏈和支付系統脫鉤，世界無疑會變得更危險。這將使世界陷入深層的危機，」他補充道。
其次，必須認識到AI競賽中「沒有終點線」，尚達曼說。
「不存在一個時間點能讓我們說美國或中國取得了決定性的、永久性的勝利。同樣，共同威脅只會增加——不僅是失控的AI代理，還有利用AI開發更強大網絡攻擊的失控人類行為者。」
「AI極大地縮小了大組織行為體與獨立非國家行為體在開發強大網絡、生物或化學武器能力之間的差距。沒有任何國家能獨自應對這一威脅。」
最後，美中必須認識到，其國內的不平衡（包括赤字）具有顯著的國際影響。減少這些不平衡的改革既符合其國內利益，也符合世界其他地區的利益。
「美國不能一直推遲在減少赤字方面必須做出的艱難選擇。這將給國內帶來日益增長的成本，並成為不穩定的源頭，」總統表示。
「中國同樣需要認識到，要繼續成為全球商品的主要供應源，它必須成為比目前更大的需求源。」
「中國的內部改革正在進行，但提高消費需要時間。與此同時，對中國出口的臨時管理（例如近期與歐盟就混合動力汽車達成的協議），以及將重心從出口轉向海外市場的外國直接投資，將發揮有益作用。」
建立全新的、充滿活力的國內社會契約是關鍵
在講演結束時，尚達曼表示，如果沒有國內「全新且充滿活力的社會契約」，世界無法達成一個合作的國際秩序。
「許多國家，特別是已開發國家的社會契約已經枯竭，」他說，「40、50年前讓人們興奮的想法在今天不再奏效。在我看來，要修復和振興，我們必須在前進的同時也回顧過去。」
他指出，早期的社會民主主義「本質上不是關於向個人重新分配利益，而是關於投資公共利益」，例如學校、醫療系統、交通系統和其他惠及所有人的設施。
「一些重新分配是必要的，而且現在依然必要，因為必須緩解不平等。但投資高質量的公共服務本身就是一種進步行為，因為從中受益最多的是窮人和中產階級。它具有一種提升的基調和效果，」尚達曼說。
「但我們也必須向前看。在技術快速變革和全球相互依賴的世界中，現實情況是，雖然社會整體在繁榮，但總會有部分群體成為輸家。」
因此，民主國家必須儘早採取行動，支持那些受損的群體。
尚達曼表示，雖然一個國家整體可能表現良好，但那些工作和社區被取代的人所感受到的損失是真實的，而且這種影響在政治主體中的衝擊力，往往大於大多數人享受到的分散利益。
「市場不能快速解決這些問題，甚至往往完全無法解決。政府的任務就是不能讓這些問題惡化，而應介入幫助那些被取代的人，」他說。
「因此，像國內生產總值（GDP）、整體收入增長或整體失業率這樣的綜合指標，在經濟生活中並非全部，在政治中尤其如此。」
「損失至關重要，即使大多數人獲益。在我們進入AI時代的進程中，必須不惜一切代價避免出現『K型』經濟和社會。」
