
新加坡正计划采取更严厉的处罚措施,并扩大执法权力,以打击与导致或可能导致跨境霾害污染的海外火灾相关的公司。
根据拟议的《跨境霾害污染法》修正案,主要违规行为的最高罚款额将从 200 万新元大幅提升至 2000 万新元。
此外,政府将有权限制与被指定公司及个人的商业往来,包括禁止提供贷款和其他财务支持。

可持续发展与环境部长吴端辉(Grace Fu)在周三(11月4日)的议会发言中表示,这些变更将为当局提供更强有力的工具,用于调查不负责任的焚烧行为,明确责任归属并实施实质性的惩戒。
她指出,最近的一次霾害事件是新加坡自 2015 年以来最严重的一次。
吴部长强调,跨境霾害并非自然现象,而是由不负责任的土地清理和泥炭地排水等人类活动显著驱动的。
此次拟议变更是在国家环境局(NEA)于 2026 年向 10 家印尼公司和 10 家新加坡公司发出法律通知,要求其提供与印尼火灾相关信息之后提出的。

政府可指定违规企业并限制商业往来
一项重大变化是,可持续发展与环境部长将被授权指定涉嫌违反本法行为的公司或个人。
这包括已被定罪的实体、涉嫌违规行为的实体,或未能遵守相关指示或通知的实体。
随后,政府可以限制与这些被指定实体的商业往来。
这些限制可能涵盖商品和服务的供应或采购,以及贷款和其他财务支持的提供。
违反此类命令的人员每次违规最高可面临 100 万新元的罚款,且在违规行为持续期间,每天将额外增加 10 万新元的罚款。
修正案还将允许当局通知某些企业,不得与那些可能导致新加坡霾害污染的火灾相关公司进行交易。
这可能包括销售来自潜在违规公司的棕榈油或纸类产品的零售商。
收到此类通知的实体必须采取适当措施,确保其供应链和商业安排不涉及违规公司。
若无正当理由而未能遵守,最高可被处以 2000 万新元的罚款。

公司可能被要求聘请私人评估员
拟议的修正案还将赋予环境保护总监一项权力:要求涉嫌与霾害污染有关的公司聘请私人部门评估员。
这些评估员将调查公司的关联情况并向国家环境局(NEA)提交报告。
当局随后将根据调查结果决定是清除该公司嫌疑,还是采取进一步行动。
吴部长强调,要求公司聘请评估员并不一定意味着该公司已经或被怀疑实施了违规行为。
此举旨在帮助当局查明事实,尤其是在难以从海外获得可靠证据的情况下。
此外,NEA 将能够公开列出未能遵守本法通知或指示的实体,包括那些被要求聘请评估员但未执行的公司。

主要违规最高罚款升至 2000 万新元
导致或促成可能给新加坡带来霾害风险的火灾这一主要违规行为,其最高罚款额将从 200 万新元增加到 2000 万新元。
每日最高罚款也将从 10 万新元增加到 100 万新元。
修正案将允许法院在确定额外处罚时,考虑违规行为所获利润或避免的损失。
一个新的民事处罚框架也将出台,允许 NEA 在获得检察官同意的情况下,对违反本法的实体提起民事诉讼。
最高民事处罚额为 1000 万新元,公司最低处罚为 10 万新元,其他实体最低为 5 万新元。
同一案件中,实体不会同时面临民事和刑事处罚。
拟议的变更还将扩大该法的适用范围,将“霾害污染风险”纳入其中,允许当局在烟雾到达新加坡之前就采取行动。
其他措施还包括允许当局通过电子方式或公共渠道送达法律文件,并授予授权官员在新加坡的逮捕权。
蒲丽珊承认可能影响商业环境
在辩论期间,国会议员蒲丽珊(Poh Li San)表示,这些修正案将赋予政府更“锋利的牙齿和更强的咬合力”,以打击导致霾害污染的公司。
她指出,2015 年收到法律通知的六家公司中,有四家的调查仍在进行中。
蒲议员认为,更强有力的执法可以改变公司的行为,鼓励它们对自己的行为承担更大责任。

然而,她也承认这些变化可能会影响新加坡与邻国的关系及其亲商环境。
“更严格的霾害法必然会打击在印尼经营土地特许权的公司的商业氛围。一些企业甚至可能因此撤出新加坡,”她说道。
“但我们必须做正确的事。”
她补充说,将每项违规行为都设为可逮捕可能会被某些人视为过于严苛,但她认为监禁的可能性将是一个有效的威慑。
何庭茹呼吁提高企业透明度
国会议员何庭茹(He Ting Ru)呼吁,与涉嫌霾害调查公司有关的金融机构和其他公司应承担更大的责任。
她询问政府将如何审查与霾害相关公司打交道的金融机构,并称这些机构是焚烧行为的“间接帮凶”。
何议员建议银行报告汇总数据,说明他们审查了多少具有霾害关联的客户以及采取了什么行动。
她还呼吁新加坡的主权财富基金和政府关联公司披露其在涉嫌霾害调查公司中的风险敞口。

何议员认为,私人评估员提交的报告应当公开。
她主张,公开披露可以让公司更意识到不负责任行为带来的名誉后果,同时帮助消费者做出明智的购买决定。
何议员还呼吁采取更多预防措施,在火灾发生前就处理好财务和商业关联。