
新加坡:審計長辦事處(AGO)在周三(7月15日)發布的一份報告中指出,建屋發展局(HDB)在季票停車資格審核中存在漏洞,導致近2500萬新加坡元(約1940萬美元)的申請被違規批准;同時,衛生部(MOH)在合同管理方面也存在失職。
在2025/2026財年的審計中,AGO對涵蓋16個部委、8個國家機關、3個法定機構、4家政府擁有公司及另外兩個帳戶的政府財務報表進行了審計。
其中,8個法定機構的財務報表由商業審計師審計,而AGO則對新加坡技能創前程中心(SSG)和新加坡勞動力發展局(WSG)管理的特定培訓補貼進行了專題審計。
審計人員在這些機構中發現了從合同和收入管理、補貼行政監督到財務控制等多個領域的漏洞。此外,IT控制方面也存在弱點,且在審計提供的記錄中發現了可能的違規行為。
包括HDB和衛生部在內的多個部委和機構已向警方報案。
HDB:季票停車漏洞
HDB在今年的報告中被重點提及,審計人員指出其在季票停車和家庭季票停車的資格審核中存在缺陷。
這涉及總額約2499萬新加坡元的申請和續期,儘管申請人不符合標準,但仍獲得了批准。
審計人員還發現,商業車輛被收取了錯誤的季票停車費率,導致預計少收了約100萬新加坡元的費用。
AGO還指出,HDB對其負責停車場巡邏和執法服務的承包商缺乏足夠監督。因此,HDB可能為未執行的巡邏和執法服務多支付了約970萬新加坡元。
除停車問題外,審計還發現HDB在住房計劃(如已婚子女優先計劃、鄰近住房補貼計劃和CPF住房補貼計劃)的資格審核中存在漏洞,導致不符合條件的申請人獲得了組屋分配和補貼。
在合同管理方面也存在問題,包括家居改善計劃(HIP)工程估價錯誤,以及「星級率項目」(指合同中未列明費率的項目)的報價可能存在違規。
HDB表示,公司非常重視AGO的發現,並已採取「立即行動」糾正已識別的違規行為,並加強流程和控制。
衛生部:合同管理問題
對衛生部(MOH)旗下一個醫療設施項目(確定為新加坡國家癌症中心 NCCS 大樓)的審計發現,在合同管理和財務治理方面存在多項漏洞。
該大樓於2013年開工,2022年完工。
AGO指出,衛生部控股公司(MOHH,新加坡公共醫療機構的控股公司)在處理建築和諮詢合同時存在問題。
其中包括:工程在開始或完成後才獲得批准,以及費用計算不符合標準程序。
AGO在報告中稱,合同變更的估價存在缺陷,導致預計凈多付了36.33萬新加坡元,以及總計220萬新加坡元的損失和費用支出缺乏充分證明。
「我們還注意到,在出具最終帳單前缺乏盡職調查。儘管已知內部審計關於合同管理漏洞的發現,MOHH仍繼續出具最終帳單並建議衛生部付款,」AGO補充道。
「隨後,它重新開啟最終帳單以處理內部審計發現的問題和新的變更工程。總體而言,無法確保該項目所花費的公共資金獲得了全額價值。」
另外,衛生部在未獲得所需批准的情況下,招標並授予了12項標書和一份報價,總額約3080萬新加坡元,有些甚至在項目獲得原則性批准前就進行了,違反了財政部的規定。
該部在回應AGO報告時表示,對審計結果「非常重視」,並已採取措施彌補漏洞,並補充說沒有跡象表明存在蓄意違規。
「衛生部和MOHH將不斷加強系統和控制,確保所有在建和未來項目的嚴謹性、一致性和問責制,防止AGO報告中提到的漏洞再次發生,」該部表示。
賭博監管局:禁賭審核漏洞
在賭博監管局(GRA),審計人員發現其在防止禁賭人員和某些類別的員工進入賭場方面存在漏洞。
根據AGO的數據,在2023年4月1日至2025年3月31日期間,共有120名禁賭人員被允許進入賭場。
其中,107人共計進入賭場1100次,部分重複進入的情況在數月後才被發現,隨後由賭場運營商報告給GRA。
另有13起案例未被報告。
此外,26人在超過每月訪問限制的情況下仍被允許進入。
另外,79個與禁賭人員關聯的新加坡博彩公司(Singapore Pools)帳戶未被關閉,其中32個帳戶在2024年4月1日至2025年12月31日期間進行了超過1300次在線投注,金額約7.58萬新加坡元。該錯誤已於2月糾正。
這些漏洞主要歸因於數據和系統問題,包括身份記錄過時和自動篩選漏洞。目前,針對禁賭人員可能違法行為的調查正在進行中。
GRA在周四表示,非常重視AGO的觀察結果。
它表示,漏洞是由於「數據集成和系統相關問題,以及對賭場特種員工遵守許可條件的監督不足」造成的。
「相關係統問題現已糾正,GRA將與社會及家庭發展部(在相關情況下)共同努力,繼續加強系統控制、驗證流程和監控機制。」
GRA的調查仍在進行中。該局補充說,在必要時將毫不猶豫地採取「適當的執法行動」。
AGO指出的其他漏洞
人力部(MOM):多收外勞稅
審計發現,人力部從2026年1月起,對海事造船業的工作準證持有者收取的外國勞工稅高於規定稅率。
這導致在兩個月內多收了約482萬新加坡元。
差異產生的原因是修訂後的稅率在相應的附屬立法更新之前就已實施。
「人力部告知我們,它已在附屬立法中更新了稅率,並於2026年6月1日生效,」AGO報告稱,該部將通過抵扣方式向受影響的公司退款。
該部表示已收緊流程,包括確保法律變更在系統實施前生效,並引入額外檢查以防止類似漏洞。
教育部(MOE):涉嫌偽造批准郵件
教育部在發現與任命新官員相關的批准郵件可能被偽造後,已向警方報案。
AGO表示,它選擇了去年4月至12月期間的22起官員任命案例,檢查是否獲得了適當批准。
「在我們要求提供支持文件後,教育部告知我們可能存在偽造的批准郵件,」AGO稱。
政府機構在發出任命邀請前,必須獲得相關部門的批准。
「我們注意到任命過程中存在弱點,在我們看來,這無法確保批准部門進行了充分審查,以確保任命是有支持且合理的,」AGO報告稱。
報告稱,教育部表示,由於該部的運作環境和招聘量大,該流程嚴重依賴手動操作,從而產生了「未經授權的人為干預的潛在漏洞」。
教育部在聲明中表示,對此事高度重視,相關責任官員已被開除。
該部表示,候選人需經過正式招聘流程(包括評審團評估),且任命必須在發出邀請前獲得適當部門批准。
為解決漏洞,教育部已引入獨立檢查,以核實所有任命均已獲得所需批准。同時,該部正致力於將員工任命流程自動化以減少手動工作,並計劃在2027年底前加強內部控制。
「教育部將繼續致力於通過強有力的治理和流程的持續改進來維護公眾信任,」該部表示。
國防部(MINDEF):報價可能存在違規
審計人員指出,國防部在確定工程成本時使用的報價可能存在違規,引發了是否獲得了真實投標以及是否支付了合理市場價格的擔憂。
該發現源於對涉及總額1057萬新加坡元的68組採購文件的檢查,其中20組(涉及441萬新加坡元)的報價存在潛在問題。
「國防部表示,其認真對待我們提出的問題,並已向警方報案,」AGO報告稱。
「它還將加強流程,例如針對預期高使用率和高價值項目引入額外的價格合理性評估。」
在回應CNA查詢時,國防部表示,其遵循了既定的全政府採購流程來評估擬議成本是否合理,而AGO指出的潛在違規行為在這些流程中未被檢測到。
該部還表示,已審查採購流程並採取措施加強供應商報價的審核和管理,包括利用審計發現的教訓培訓員工,並擴大供應商池以增加價格對比,減少對少數供應商的依賴。
市區重建局(URA):費用短缺及IT採購違規
審計發現,市區重建局在2022年4月至2025年3月期間,在規劃和保護許可的申請費中少收了約176萬新加坡元。
短缺源於對同一地塊涉及多個開發事項的申請費計算方式。URA僅收取了最高適用費用,而非按每個組成部分收費。
URA表示,其方法基於成本回收原則,即單個申請中的多個開發事項被統一評估並按最廣泛的組成部分收費。它補充說,這種方法避免了重複收費,且多年來一直一致執行。
國家發展部發言人告訴CNA,該部已修訂相關規則,使其與URA在類似情況下的成本回收收費原則保持一致。
另外,審計人員指出,URA在2023年至2025年期間授予的價值約60萬新加坡元的IT採購中可能存在違規。
「這包括跡象表明他們可能通過人員關係與中標供應商相關聯,且其投標可能並非真實,」AGO稱,這引發了對公平競爭的擔憂。
URA表示已將此案報告給執法機構,並採取措施加強篩選和監督。
IT控制弱點
AGO指出了新加坡技能創前程中心(SSG)、新加坡勞動力發展局(WSG)和新加坡政府投資公司(GIC)在IT控制方面的弱點,強調了系統安全、數據完整性和監督方面的風險。
在SSG,其培訓補貼系統的系統和資料庫帳戶管理中發現了漏洞,包括帳戶審查不完整、密碼控制薄弱以及禁用前用戶訪問延遲。部分管理員活動未記錄,限制了檢測未經授權操作的能力。
該機構(現已與WSG合併)被要求審查所有作業系統和資料庫帳戶。
「如果沒有這些審查,SSG將無法識別並迅速採取行動處理未經授權、過時或不使用的帳戶,這些帳戶可能會被利用來訪問並干擾培訓補貼系統的運行,」審計員表示。
AGO稱,SSG隨後已完成所有帳戶審查,未發現異常。
在GIC,審計日誌、安全配置和補丁管理方面被發現存在弱點,包括應用安全更新延遲。
此外,四個伺服器的根帳戶(root account)禁用了一個密碼參數,導致該帳戶可以進行無限次登錄嘗試。
相關機構表示,已採取措施解決問題,包括收緊訪問控制、改進監控和加強系統治理。
政府回應
財政部(MOF)在周三的一份單獨新聞稿中表示,政府非常重視AGO的觀察結果,並已採取措施予以解決。
「在發現漏洞的地方,各機構會徹底調查根本原因並迅速採取糾正措施,」該部稱,這包括追回任何多付的款項、優化流程、更好地利用技術以及在適當情況下採取紀律處分。
「在有違規跡象的情況下,我們將果斷採取行動,」該部表示,在有理由的情況下,相關案件已移交給警方。
「任何違規行為都將被嚴肅處理,並將對相關人員採取適當行動,」該部補充道。























